韦德1946betvicror被夷为平地,我都不敢让他们知道

 环球日报     |      2020-01-22 11:49

导读:《国家赔偿法》第38条规定了司法国家赔偿。实践中,最常见的可能司法国家赔偿的领域之一即司法强制执行:人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误,造成损害的,受害人有权申请国家赔偿。

  原标题:原标题:河南淇县居民买仨土豆回家后发现,房子被夷为平地

关键词:司法强制执行、房屋拆迁裁决决定书、司法国家赔偿、协商

  原标题:堵桥“钉子户”将6车道截为3车道 拒迁10年圈地养马

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韦德1946betvicror 32017年12月22日,位于沱江一桥桥头的“钉子楼”被依法强拆。

  [记者/王梅梅 统筹/陈威]“年关腊月二十四晚上,我出去买了三个土豆,回来以后房子就成了一堆废墟。我都不知道今年的年怎么过,孩子马上就放假,我爸做了心脏支架手术,我都不敢让他们知道。。。。。。”近日,河南一居民爆料称,家里800多平的房子在自己不知情的情况下被强拆。

【基本案情:房屋已遭司法强拆,仍能维权?】

韦德1946betvicror 4“钉子楼”被夷为平地。

  买菜回家发现房子被拆成废墟

王甲与两个女儿王乙、王丙在江苏省南京市栖霞区尧化街道共有一处私宅。2009年6月17日,前述房屋被列入南京尧化老街地块危旧房改造项目拆迁范围。母女三人与拆迁公司协商数次,但在补偿安置这一核心问题上最终仍存有一套安置房的意见分歧,未能签订拆迁补偿安置协议。

韦德1946betvicror 5未拆除前,“钉子楼”将6车道截断为3车道。

  该居民称自己名叫袁鹏利,家住河南省鹤壁市淇县,腊月二十四日傍晚,自己去菜市场买了三个土豆,路遇放假归乡的朋友,于是聚在一起吃了顿晚饭。晚上回家时发现自己的房子被强拆,成了一片废墟。

2013年5月22日,南京市国土资源局针对王甲、王乙、王丙作出宁征拆裁字(2013)X号南京市征地房屋拆迁裁决书。后母女三人向栖霞区人民法院起诉要求撤销前述裁决书,但一审法院判决维持诉争裁决。败诉的三人又向南京市中级人民法院提起上诉。但二审法院于2014年8月13日作出终审行政判决,驳回上诉,维持一审判决。

  2017年12月22日,资阳城区沱江一桥桥头的“钉子楼”被依法强拆。堵住上桥道路近10年、把双向6车道硬生生卡成3车道的6层破旧楼房,轰然倒地,引发上千市民围观。

  据了解,袁鹏利被拆的房子是2008年在工商局拍卖会上,经过工商局拍卖行、由县委批文购得。近两年,当地政府向北开发,开始修路,需占用袁鹏利近两亩的地皮。关于房子拆迁问题,袁鹏利说,自己和乡政府某干部沟通过两次,均未谈拢。其还表示,为了修路事宜,政府于2017年初将该片区域围闭,并断水断电。

就这样,2014年9月19日,南京市国土资源局向南京市栖霞区人民法院申请强制执行前述裁决书。同日,南京市栖霞区人民法院作出了(2014)栖行执审字第Y号《行政裁定书》,准予强制执行。此后,根据“裁执分离”的执行原则,栖霞区人民政府据此组织了人力、物力,强制拆除了涉案房屋。

  为了拆除这一“钉子楼”,近10年来,资阳市雁江区相关部门、开发商多次上门,与林某等人协商,但均因对方“要价太高”而搁浅。此番强拆,让资阳当地网友纷纷点赞叫好。

  当事人称投诉无门

事实是,宁征拆裁字(2013)X号南京市征地房屋拆迁裁决书中确定的补偿安置方案不仅远远低于王甲、王乙、王丙的预期值,也远远低于协商阶段拆迁公司应允过的磋商方案。一时间,王甲一大家子在苦闷的现实中焦虑、彷徨,并走上了辗转于区、市、省三级各政府部门信访的坎坷之路。然而,多半年过去了,这家人并没有讨到能够改变不幸命运的说法。

  12月28日,从“钉子楼”搬出一周的林某,最终与开发商在补偿安置协议上签字。

  在袁鹏利提供的录音通话中,大白新闻注意到,袁鹏利针对房子被强拆一事致电淇县桥盟乡拆迁办某工作人员,对方答复:“我不知道,这两天我一直在忙扶贫的事。”

2015年6月初,王甲一家人到北京信访的过程中,无意中听说有一家口碑甚好的专业律师事务所。内心燃起一丝希望的王甲有了新的决定,毅然来到了北京在明律师事务所。律所的青年律师黄艳接待了这位花甲老人的咨询。虽经黄律师提示在此阶段代理案件风险较高,王甲仍然决意破釜沉舟一试。

  近日,华西都市报-封面新闻记者也再次重返现场,对该事件始末进行调查。目前,“钉子楼”所处路段已经打围施工,预计2018年春节前,该路段将形成完整的双向6车道。

  袁鹏利还称,房子被拆后,自己打110报警,警方并没有出警,告诉他:“我们跟派出所了解过了,民警说你们这是拆迁,不归公安机关管辖范围。”

【律师办案】

  10年拒迁

  县拆迁办主任:法院下发了强制执行文件

接受委托之后,黄艳律师仔细研究了委托人的全部材料,决定向执行法院——栖霞区人民法院申请司法国家赔偿,并潜心拟好了洋洋洒洒六千多字的《国家赔偿申请书》。在这份申请书中,黄律师将司法强制执行国家赔偿的常规事由与该案的特殊事由一并予以清晰陈述:

  141平方米房屋要求赔偿千万

  今天(2月11日)下午,大白新闻记者联系到淇县拆迁办主任郭某,对方表示,此拆迁行为是有法院裁定书的,属于强制执行行为,并提供了《河南省淇县人民法院行政裁定书》相关文件。

常规篇

  作为“钉子楼”里最后一位签字的住户,林某似乎有“满腹委屈”,他认为拆迁补偿未做到“合情、合理、合法”。

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其一,宁征拆裁字(2013)X号南京市征地房屋拆迁裁决书事实依据存在三个大项、十个小项方面的明显不足,尤其存在两个“显性”违法情节:①区拆迁办申请裁决时提交的《是否听证的情况说明》明显伪造——由南京市国土资源局栖霞分局出具的《是否听证的情况说明》落款日期是2010年7月13日,与南京市国土资源局栖霞分局作出《征地补偿安置方案公告》的日期完全相同。而根据《是否听证的情况说明》之内容,《征地补偿安置方案公告》公告后10个工作日以内没有收到听证申请。显然,《是否听证的情况说明》严重失实;②区拆迁办申请裁决时未依法提交经核准的用地范围图——其证明涉案房屋位于拆迁范围内的唯一证据系由区拆迁办自己盖章的《位于红线范围证明》,而并非《〈南京市征地房屋拆迁补偿安置办法〉实施细则》第十五条第一项规定的经征地批准单位核准的用地范围图。

  林某说,他在沱江一桥桥头拥有两层住房,占地面积以滴水为界,两层总面积应该是348平方米,“我坚持的赔偿意见是同等地段同等赔偿。”

韦德1946betvicror 7《河南省淇县人民法院行政裁定书》

其二,宁征拆裁字(2013)X号南京市征地房屋拆迁裁决书作出程序明显存在不当:2013年4月24日,南京市国土资源局受理裁决申请,并通知王甲等三人2014年5月14日下午3点前往尧化社区会议室参加裁决调解。后,南京市国土资源局改变了裁决的时间和地点,却未书面通知王甲等三人,致使其未能参与调解会。而在剩下的裁决期限十分充沛的情况下,南京市国土资源局未再组织协商调解,径行作出了裁决书,显然为了裁决而裁决,异化了裁决制度的设定宗旨,程序明显缺乏正当性。

  怎么样才是“同等地段同等赔偿”,林某不愿回答,称要让开发商来解答。

  随后,对方补充道:“我们是严格依照程序来的。在协议未果的情况下,县政府下达了征收补偿决定书,被征收人未在法定期限内提出行政复议和行政诉讼,六个多月后县政府向人民法院提出强拆申诉,法院依法受理并下达了准予强拆的裁定。”对此,当事人袁鹏利称自己并没有看到法院的裁定文书。

其三,宁征拆裁字(2013)X号南京市征地房屋拆迁裁决书确定的货币补偿标准远远低于涉案房屋市场价值,明显不符合公平补偿原则,且未重新安排宅基地或面积相当的安置房,将使王甲等被执行人基本生活没有保障。

  而承担拆迁的开发商称,林某曾坚持的要求是,赔偿100平方米住房9套,另外还要40平方米的门市2个,“加上其他赔偿诉求,总价值已经上千万。”

  据悉,此次拆迁行为由街道办事处实施,县拆迁办工作人员进行了现场取证。

其四,栖霞区人民法院未根据《行政强制法》第五十八条第一款先行听取被执行人的意见,再行决定是否准予强制执行。

  雁江区资溪街道办党工委副书记陈廷孚介绍,其实在以上房屋赔偿诉求之外,林某还要求开发商为他修建200平方米的马舍,以及在城区修建约700平方米的跑马场和马饲料仓库。

  最后,大白新闻针对警方未出警一事联系淇县110报警中心,对方表示不清楚此事。

专属篇

  2012年,资阳市房屋征收局对林某的房屋进行审核时发现,243.07平方米的房屋,合法面积仅为141.37平方米,另有违章建筑101.7平方米,按规定不能给予补偿。

  袁鹏利最后对大白新闻称,原本自己在房子周边做一些简单的汽车修理生意,现如今政府修路生意做不成了,房子又被拆。自己年都不知道怎么过了。

其一,南京市国土资源局《关于重点项目征地房屋拆迁案件申请法院强制执行工作的意见》第九条规定:“非重点工程拆迁项目的案件,或已超过法定申请强制执行期限的案件,原则上不再向人民法院提出强制执行申请,由拆迁实施单位与被拆迁人协商解决”。据此,南京尧化老街地块危旧房改造项目并不属于重点工程拆迁项目,不应当启动强制执行程序,而应当以协商方式解决补偿安置争议。

  房屋写“拆”字张口索赔130多万

  来源:法律与生活杂志

其二,南京市国土资源局向栖霞区人民法院申请强制执行前,未按照南京市国土资源局《关于重点项目征地房屋拆迁案件申请法院强制执行工作的意见》第七条向王甲等发出催告书、再度与王甲等三人围绕补偿安置事宜进行协商。在该法定程序缺失的情况下,栖霞区人民法院不应受理强制执行申请。

  陈廷孚介绍,2008年沱江一桥片区启动旧城改造和道路设施建设,建设东路作为入城主干道,规划为双向6车道。

责任编辑:张建利

2015年7月末,栖霞区人民法院就王甲、王乙、王丙申请司法国家赔偿一案组织谈话,详细了解了案件情况,并听取了申请人关于赔偿方案的具体意见。最后,庭审经验丰富的法官表示,本着积极化解矛盾的司法原则,将根据王甲等三人的赔偿方案去做拆迁公司协商工作。经主办法官从中斡旋,王甲、王乙、王丙最终按照协商阶段拆迁公司应允的最高方案签订了补偿安置协议。房屋已遭司法强拆化为乌有,法律助力被拆迁人获取满意补偿竟成为了现实!

  “林某和另一户所在的房屋,恰好在道路建设范围内。”陈廷孚说,近10年,他们经常同相关部门工作人员利用下班后、节假日、深夜时间去林某等人家里协商沟通,却收效甚微。

关键字 : 房子拆迁办强拆拆迁

【律师说法:司法强拆并非牢不可破】

  “最初,他要求原址原地建房安置。”陈廷孚说,林某称自己的房子风水好,不愿搬离。最近几年,林某称可以在原址附近安置,但必须在附近为他修建跑马场。

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收笔本文时,不禁想到了“拆迁中的‘千里走单骑’”这几个字眼。或许,这是潜伏在意识最深处的那抹感念吧!法律程序具有不可逆性,一旦从最初的协商,一步步走到裁决甚至司法强制执行,救济空间随之变窄。本案的委托人可以说是百里挑一、甚至千里挑一的幸运者,能够结合地方性法规、个案特点找到有力的司法赔偿申请切入点,继而又遇到了一位体恤民情的好法官,终得纠纷圆满化解。不过,对于绝大多数面临征收(拆迁)补偿安置纠纷争议的人来说,维权要趁早。一旦房屋已遭经人民法院裁决的司法强拆,维权的难度将会是极大的。但从“个案分析”的原则出发,在没有咨询过专业征收维权律师之前,一切都不应有什么“定论”,司法强拆的结论也绝非是牢不可破的。

  资阳市房屋征收局工作人员介绍,“钉子楼”有居民4户,其中2户“钉子户”,2户搬迁后又返回实施违建。相比之下,林某的情况最复杂,诉求最高。

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  更让政府部门头疼的是,林某对2003年一个“拆”字开出了上百万元的赔偿账单。

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  资阳市房屋征收局工作人员介绍,早在2003年,就规划了此处道路建设。资阳市城投公司在林某房屋墙上写了“拆”字,林某认为这个“拆”字直接导致他在此处营业的餐馆倒闭,于2013年向政府部门提出索赔130多万,到2017年“涨价”为220多万,同时还提出另外六七十万元的赔偿,即为养马平整河滩地的费用。

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  圈地养马

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  林某签订产权置换协议后,却又面临新的问题:多年在“钉子楼”养马,马匹多次踢伤路人,近年来,向他追要赔偿的受伤者家属不断上门。

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  由于房屋拆迁未谈妥,林某在住房外搭建起马棚开始养马。在“钉子楼”拆迁前,林某喂养着6匹马。

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  “我自己将防洪堤外河滩地填平,修成跑马场。”林某因此认为,他对城区的河滩地有管理权,并在河堤上贴出“告示”称,如果市民进入马场被踢,他概不负责。

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  林某坦言,他养马近10年,确实多次将人踢伤,而且多为小孩,“小孩被踢,是大人没家教。如果是我的小孩被踢,我抱起就走了,丢不起那个人。”

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  资溪街道办党工委副书记陈廷孚则表示,林某养马多次踢伤人后,街道办及相关政府部门曾多次告诉林某,城市绿地养马违法。直到2017年2月,一名7岁的小女孩被马踢凹头骨,工商等部门再次介入,最终将这一马场取缔。但林某依然在“钉子楼”中养马。

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  近10年来,资阳市民对这栋“钉子楼”诟病不断,“钉子楼”也被市民戏称为“地标建筑”“桥头堡”。

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  “桥头堡”让上下桥道路突然变窄,桥头成为资阳城区交通拥堵的地点之一,时有交通事故发生。

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行业专区

  失信当老赖赔偿兑现再“赔偿”

  “我的孩子被踢伤4年了,他都没有赔偿。”2017年12月27日,当地居民兰平带着厚厚一叠法院判决书,找到林某追要赔偿。

  兰平说,2013年,他12岁的儿子在河滩上玩耍,被林某的马踢中,脾脏和胃受伤,最终鉴定为8级伤残。法院判决林某承担80%责任,赔偿12.8万余元,“至今分文未赔,他还说他就是老赖,我们不能把他怎么样。”

  全国法院失信被执行人名单信息库显示,林某因为拒付兰平儿子受伤损失,2016年12月被列为“失信被执行人”。

  “赔偿协议签订,他作为老赖,法院将会对他强制执行。”雁江区法院相关负责人透露,对林某赔偿兑现后,应被马踢伤小孩家长申请,对他强制执行的时间也会很快到来。

  “赔偿了两套住房,共180平方米;两间门面,共80平方米。”林某说,赔偿总面积达到260平方米,但他作出了很大让步。他喂养的马,已转移到资阳乡下继续喂养。

  依法强拆

  法院准许强制执行 “钉子楼”被拔掉

  2017年12月21日晚,依法强制拆除前夜,资阳市、雁江区两级政府及相关部门、开发商再次上门,与林某等人协商,希望他们自行搬出旧楼。这一次,林某仍态度坚决,予以拒绝。

  近10年来,这样的协商沟通每年都在进行,但是结果如出一撤。

  雁江区人民法院行政审判庭庭长谢安彬介绍,2012年,资阳市房屋征收局(当时为“资阳市房屋拆迁办公室”)曾作出《房屋拆迁裁决书》,对林某的房屋赔偿方式进行了裁决。裁决称,规定时间内,林某未完成搬迁,将依法申请强制拆迁。

  但裁决书送达3个月后,“申请强制执行”并没有执行。谢安彬说,当时外地多起强拆事件备受关注,对于强拆的司法讨论刚刚结束,“政府部门当时也希望能和平拆迁。”

  “地处闹市,强拆成本很高。”资阳市城市行政执法局相关负责人介绍,当时老城区至新城区的沱江三桥正在修建中,强拆会导致城区交通瘫痪,为保证城市交通正常运行,强拆并未提上议程。

  “我们还是寄希望于和平拆迁,希望林某他们做出让步,所以一直在沟通协商。”资阳市房屋征收局工作人员说。

  2016年1月,沱江三桥已经顺利通车,资阳市房屋征收局向法院提出“非诉执行审查申请”,希望法院准予强拆“钉子楼”。

  “我们的审查既是对政府依法行政的监督,也是对依法行政的支持。”谢安彬说,审查刚刚开始,政府部门申请了一次庭外协调。在协调过程中,新的插曲又来了:林某等人向法院提出行政诉讼,要求撤销资阳市房屋征收局作出的《房屋拆迁裁决书》。

  “收到起诉,我们马上对案件全面调查。”谢安彬说,审查发现,林某等人的起诉已经超过法定期限,于是驳回了林某的行政诉讼。林某不服提出上诉。2016年6月,资阳市中级人民法院驳回其上诉,维持原裁定。

  随后,雁江区法院作出审查裁定,准许强制执行,并由资阳市政府组织实施。

  “法院裁定后,政府提出尽量满足林某的合法权益和诉求,最好能实现和平拆迁。”谢安彬说,此后,法院先后七八次邀请政府行政机关出面进行庭外协调。直到2017年12月21日晚,协调仍未取得进展。

  次日,“钉子楼”被依法强制拆除。

  新闻纵深

  “依法强拆”依的是什么法?

  “钉子楼”被拔掉后,部分不知情的网友对政府部门“依法强拆”提出质疑。

  “依法强拆有系列的法律支撑。”雁江区人民法院行政审判庭庭长谢安彬说,“依法强拆”的法律依据首先在宪法中得以明确。

  《宪法》第十条第二款指出:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”第十三条第二款也明确:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”

  同时,《物权法》第42条第一款也规定:“为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。”

  “公共利益怎么界定?”谢安彬说,《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行了界定,其第2条中规定:“为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。第八条界定“公共利益的需要”包括国防和外交的需要;由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要等6种情形。

  来源: 封面新闻

责任编辑:张玉

关键字 : 钉子户强拆资阳市

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