评估检验国土资源日常执法监管情况,各督察局参加省级政府组织开展的土地卫片检查约谈会

 热点汇总     |      2020-02-01 04:58

日前,国土资源部发出通知,部署开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作,要求通过开展卫片检查,评估省、市、县2017年度国土资源管理秩序,落实国土资源属地监管责任情况;督促依法查处整改国土资源违法行为,保护国土资源;评估检验国土资源日常执法监管情况,推动执法方式向“发现在初始,解决在萌芽”转变。

有农业的区人民政府,市国土房管局:

12月2日,国土资源部发出通知,在全国统一启动部署2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作。按照通知要求,在监督检查国土资源监管责任落实情况、督促依法查处整改国土资源违法行为的“常规任务”之外,此次卫片检查注重评估检验一个地区国土资源日常监管情况,推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变,同时要配合土地例行督察促进地方政府加强土地执法监督检查。

2017年度卫片检查工作加强了与土地督察、土地变更调查的协调联动,改进了与土地督察、土地变更调查的衔接方式,通过信息共享、力量共用、成果共认,形成联动监管的合力。

市国土房管局拟定的《天津市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》已经市人民政府同意,现转发给你们,请照此执行。

通知明确了卫片执法的主要任务、检查对象、进度安排、工作方式、工作要求以及信息成果上报等。在工作方式上,通知要求,卫片检查要与土地变更调查工作协同推进,相互支撑;要与土地例行督察工作相结合,互相借力,形成合力。各督察局负责对地方组织实施土地卫片执法检查和整改违法用地情况进行监督检查,对省级国土资源主管部门上报的土地卫片检查数据成果与土地例行督察结果进行比对。受国家土地总督察委托,各督察局参加省级政府组织开展的土地卫片检查约谈会,督促地方政府落实整改主体责任。对发现的重大典型违法行为,各督察局及时向部报告;对属于部管辖的土地违法案件,由部按规定进行立案查处。

韦德官网 ,通知在全面严格监管方面提出要求:切实加大重点图斑、重点区域的核查、检查力度,部将增加检查频次,扩大检查范围,指导推动各地切实按照要求做好卫片检查各项工作。严格依法查处国土资源违法行为,坚持既查事又查人的原则,对违反党纪政纪的,坚决并及时移送纪检监察机关;对涉嫌犯罪的,坚决并及时移送公安、检察机关。严肃认真开展约谈、问责工作,不仅要把违法用地、违法勘查开采矿产资源问题严重的地区纳入约谈范围,同时要将存在虚报瞒报数据等弄虚作假行为、查处整改不积极不及时以及日常执法评估考核问题突出的市、县纳入约谈范围;违法问题严重,省级应约谈问责而没有的,部将进行约谈、启动问责。进一步强化卫片检查对日常执法监管的评估检验功能,充分发挥“全面体检”的作用,逐步形成年度全覆盖卫片检查与12336违法线索电话举报和微信举报、执法巡查、全天候遥感监测数据成果应用等多种日常执法监管成果相互印证、联动监管并及时发现、有效查处的工作机制。

天津市人民政府办公厅

通知要求,改进卫片检查方式,推行“双随机、一公开”,即随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,以适当方式及时公开检查结果。完善约谈问责方式,避免出现“唯15%比例论”,对不认真组织查处整改的、日常执法评估问题突出的也要纳入约谈范围;坚持省级人民政府作为约谈主体,开展约谈时邀请新闻媒体参加。针对一些地方“重卫片检查、轻日常执法”的问题,通知要求省、市两级国土资源主管部门要建立健全年度卫片检查结果与日常执法工作成效相挂钩的奖惩机制,强化评估检验日常执法监管,努力实现监管方式转变。

通知明确,2018年6月1日前,省级国土资源主管部门通过卫片检查信息系统将土地卫片检查数据结果报相关派驻地方的国家土地督察局进行比对。6月30日前,省级国土资源主管部门向部报送工作报告和数据结果。对未按照要求完成工作任务、未按时上报相关工作信息和检查结果的省级国土资源主管部门,部将予以通报。

2018年2月7日

通知对工作进度作出调整,要求2017年6月30日前,省级国土资源主管部门完成2016年度卫片执法检查省级验收、约谈、启动问责等工作,并向部上报工作报告和数据结果。

天津市2017年度土地矿产卫片

执法监督检查工作方案

市国土房管局

根据《国土资源部关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》要求,结合我市实际情况,现就开展我市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作制定如下工作方案:

一、主要任务

通过对全市有农业的区2017年度土地矿产开发利用情况开展卫片执法,监督检查其国土资源监管责任落实情况,评估2017年度国土资源管理秩序;督促依法查处整改国土资源违法行为,保护国土资源;评估检验国土资源日常执法监管情况,推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。

二、检查范围和对象

此次检查涉及滨海新区、东丽区、津南区、西青区、北辰区、武清区、宝坻区、宁河区、静海区、蓟州区。2017年度土地矿产卫片检查的对象为国土资源部下发的土地、矿产卫片图斑。

三、组织领导和职责分工

2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作在市人民政府领导下,由市国土房管局牵头,会同有农业的区人民政府共同完成。

市国土房管局负责组织开展全市土地矿产卫片执法监督检查工作,加强对区国土资源主管部门案件查处工作的督促和指导,统一组织日常执法评估工作,并根据评估结果实施奖惩。直接立案查处或挂牌督办重大、典型案件,审核、汇总区卫片执法监督检查数据,组织对区卫片执法监督检查工作进行实地验收,按照国土资源部要求做好提出约谈建议和启动问责工作,向国土资源部报送卫片执法监督检查成果。同时,督促区国土资源主管部门做好年度土地卫片检查与土地督察工作的统筹衔接。

有农业的区人民政府负责统一组织领导本区乡镇人民政府和各相关部门,做好2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作。落实主体责任,积极采取整改措施,消除国土资源违法状态。推动乡镇人民政府落实违法用地拆除职责,对违法用地问题突出的乡镇人民政府或用地单位采取有效措施督促整改,必要时对整改不力的有关责任人员实施问责。协调区有关部门以及用地单位,积极配合并落实国土资源主管部门作出的行政处罚事项、涉嫌违反党政纪处分建议事项、涉嫌犯罪移交事项、申请法院强制执行事项等。按照国家土地督察北京局的要求,结合土地例行督察,组织实施好土地矿产卫片执法监督检查和违法用地行为整改工作,对国家土地督察北京局在监督检查中发现的问题,要承担整改主体责任,切实完成整改任务。

四、时间安排

2018年2月10日前,各区要对违法行为抓紧进行整改,消除违法状态。

2018年4月15日前,各区国土资源主管部门完成违法案件的查处工作,并完成卫片检查信息系统数据填报工作。

2018年4月20日前,市国土房管局组织审核全市数据成果,并依据各区上报数据情况,提出约谈建议,报经市人民政府同意后,由分管副市长对区人民政府主要负责人进行约谈督促整改。

2018年5月20日前,市国土房管局组织开展实地验收工作。

2018年6月1日前,市国土房管局通过卫片检查信息系统将卫片执法监督检查数据结果报国家土地督察北京局进行比对。

2018年6月20日前,各区按照国家土地督察北京局的督察意见进一步完善卫片执法监督检查数据结果,并按照有关规定进行查处整改。

2018年6月30日前,按照国家要求,对违法问题严重应予问责的区,对相关负责人启动问责。市国土房管局将天津市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作报告和数据成果报送国土资源部。

五、有关要求

高度重视土地矿产卫片执法监督检查工作。各有农业的区人民政府要把卫片执法监督检查作为加强生态文明建设、推进绿色发展、建设美丽天津的重要工作,作为维护我市国土资源管理秩序、促进国土资源有效利用、加强耕地和基本农田保护的重要手段,周密部署,精心组织,做到机构落实、人员落实、责任落实、经费及设备保障落实;要统筹协调生态环境保护和国土资源违法行为治理,加大对国家公园、自然保护区等重点区域图斑的检查力度;要积极采取措施,把推进违法行为整改、消除违法状态作为卫片执法监督检查工作的重点,通过开展卫片执法监督检查加强违法用地治理工作,维护依法依规用地秩序。

严格依法查处国土资源违法行为。市和区国土资源主管部门要将严格执法的理念切实落实到违法案件查处工作中,坚持既查事、又查人的原则,对违反党纪政纪的,坚决并及时移送纪检监察机关;对涉嫌犯罪的,坚决并及时移送公安、检察机关。区国土资源主管部门在依法履行对违法行为的发现、制止和查处职责的前提下,对于制止无效、查处无法实施的违法行为和案件,要按照有关要求进行专项报告;可以根据情况将涉嫌违法的事实及制止违法行为的情况抄告发展改革、规划、建设等相关部门,提请相关部门按照共同责任机制的要求履行部门职责,采取措施共同制止违法行为。

严肃认真开展约谈、问责工作。切实提高约谈工作的严肃性,有效发挥约谈的警示震慑作用。确定约谈对象时,不仅要把违法用地、违法勘查开采矿产资源问题严重的区纳入约谈范围,同时要将存在虚报瞒报数据等弄虚作假行为、查处整改不积极不及时以及日常执法评估考核问题突出的区纳入约谈范围。对违法问题严重应予问责的区,坚决启动问责。在确定问责地区时,要全面理解《违反土地管理规定行为处分办法》第三条的规定,不能“唯15%比例论”,对土地管理秩序混乱、违法占用耕地面积比例虽未达到15%以上但造成恶劣影响或者严重破坏生态、大量毁坏耕地等严重后果的地区,也要纳入问责范围。市国土房管局要加强对被约谈、问责地区的后续监管,督促其整改落实到位。