积极财政政策加力提效不是要搞,明确了2019年我市加力提效的财政施工图

 社会调查     |      2020-01-22 11:25

重庆财政政策今年将加力提效一般性开支压减比例不低于5%

我市2019年将实施 更大规模更大力度减税降费 重庆在实施积极财政政策的过程中,力怎么加?往哪里加?效怎么提?目标如何?1月31日重庆市五届人大二次会议审查通过的预算报告,明确了20

中国财长:积极财政政策加力提效不是要搞强刺激

财政资金如何支撑我市高质量发展?2月12日,重庆日报记者从市财政局了解到,今年,我市在实施积极财政政策的过程中,将按照不低于5%的比例压减一般性开支,并提高重点领域保障力。

加力提效,是中央赋予今年财政政策的新内涵。重庆在实施积极财政政策的过程中,力怎么加?往哪里加?效怎么提?目标如何?1月31日重庆市五届人大二次会议审查通过的预算报告,明确了2019年我市加力提效的财政施工图。日前,重庆市财政局专门召开新闻通气会进行了解读。pgW

中新社北京3月7日电 中国财政部部长刘昆7日在北京称,积极财政政策加力提效不是要搞“大水漫灌”式强刺激,也不是要搞政府大包大揽,而是要实施逆周期调节,更好应用市场化、法治化的手段,采取改革的办法,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,着力促进中国经济高质量发展。

据悉,重庆财政的“真金白银”今年将增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域投入,并把产业转型升级放在更加突出的位置,实施逆周期高调节,主动预调微调。

减与降 放水养鱼增发展后劲pgW

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韦德官网 ,“今年,专项扶贫资金稳中有增、设立民营企业纾困基金、试点山水林田湖草生态保护修复、补政府研发投入短板、引导民间资本参与重大项目建设、加快外贸结构调整动力转换、保障军民融合发展资金需求……一系列举措将突出经济发展主线,进一步助推全市产业转型升级。”市财政局人士表示。

今年的预算报告,无论是对普通老百姓,还是对企业而言,更大规模减税降费的信号都非常明显。两会期间,代表委员们热议道。pgW

3月7日,十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会,邀请财政部部长刘昆,副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。图为刘昆回答记者提问。中新社记者 何蓬磊 摄

重庆财政政策在加力提效的同时,如何防范风险?市财政局人士介绍,今年我市将进一步加快政府债券发行,既为重点项目建设提供资金保障,也为防范化解政府债务风险创造更好条件。近期,市财政已提前下达了441亿元新增政府债券额度,今年第一批债券计划本月发行到位。此外,市财政还将在提高政府债券使用的精准度上下功夫,将债券资金重点用于脱贫攻坚、污染防治、棚户区改造、基础设施建设等重点领域、关键环节、民生工程。

根据预算报告,今年重庆将实施更大规模、更大力度的减税降费,包括减免小微企业和科技型初创企业税收、降低养老保险缴费费率、个人所得税专项附加扣除等中央政策,包括企业减负30条制造业降成本36条等地方政策。这些减税降费,普惠性和结构性相结合,重点是减轻制造业和小微企业负担。pgW

今年的政府工作报告要求积极的财政政策要加力提效。刘昆在当天十三届全国人大二次会议举行的记者会上作此表示。

为提高财政资金配置效率和使用效益,市财政今年还将奖惩并重。市政府不久前发出通知,正式建立预算安排与监督检查绩效评价挂钩机制,分别与部门预算、转移支付、政策和项目预算挂钩,奖励绩效好的,惩罚绩效差的。绩效评价每年分别进行综合评价与单项评价,分别对得分靠前或靠后三至五名的部门和区县进行奖励或惩罚。对部门,主要奖励或扣减公用经费和一般性项目支出。对区县,主要奖励或扣减财力性转移支付。一次性最高奖惩额度为2000万元。

今年减税政策的特点,不仅仅是规模更大这么简单,而且还与税收制度的改革结合得更加紧密。市财政局副局长李庆表示,深化增值税改革,全面实施修改后的个人所得税法及其实施条件、扩展初创科技型企业优惠政策适用范围、提高增值税小规模纳税人起征点等一系列政策措施具有很强的针对性,在实现减税目标的同时,税制和税收优惠政策也进一步完善。pgW

他指出,“加力提效”的关键是要做好“加减乘除”四则运算,其中最重要的是做好“乘法”,“放水养鱼”,用减税降费激发市场主体活力,提高居民消费能力。

压与保 集中力量保障重点支出pgW

“加法”,即加大财政支出力度。刘昆称,今后将继续适度扩大财政支出规模,拟安排中央一般公共预算支出11.13万亿元,同比增长8.7%,重点增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。此外,较大幅度增加地方政府专项债券规模,拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,同比增加8000亿元,重点支持重大在建项目建设和补短板。

预算报告在阐述今年预算编制原则时开宗明义:调整结构、保障重点,压减一般性支出,提高重点领域保障力。pgW

“减法”,即节用裕民。刘昆称,中央财政带头严格管理部门支出,一般性支出要压减5%以上,“三公”经费再压减3%左右,长期沉淀的资金一律收回。地方财政要比照中央的做法,从严控制行政事业单位开支。

具体怎么压?又将怎么保?李庆表示,将按照不低于5%的比例压减一般性开支,对不该花的钱,像铁公鸡一样一毛不拔。而聚焦重点领域和薄弱环节,预算报告还对今年支撑高质量发展的财政政策大组合全盘托出,主要涉及乡村振兴、创新驱动、生态环保、基础设施、民生改善五个方面。如乡村振兴方面,将做好财政资金整合撬动股份化三篇文章,确保投入的力度不断增强、投入的总量持续增加;而在民生改善方面,继续安排民生政策托底财力保障补助,协调推进经济发展和民生改善,积极促进就业创业,支持发展公平优质教育,提高社会保障水平。pgW

他表示,还要做好“除法”,破除体制机制障碍,全面深化财税体制改革。特别是要全面实施预算绩效管理,将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程,加快预算执行进度,做好预算绩效监控,更好发挥财政资金作用。

促与控 突出发展主线风险底线pgW

今年,市财政将紧扣高质量发展目标,把产业转型升级放在更加突出的位置,实施逆周期高调节,主动预调微调。pgW

财政部门将突出经济发展主线,在巩固、增强、提升、畅通八个字上下功夫,保持较高的支出强度,同时突出风险防控底线,牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。李庆透露,2019年,财政真金白银将增加对脱贫攻坚、三农、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。pgW

新一轮积极财政政策如何助力经济防风险?李庆表示,将坚持开好前门、严堵后门,严格执行终身问责和倒查责任机制,零容忍违规举债融资行为,发现一起,追责一起。pgW

今年我市将进一步加快政府债券发行,既为重点项目建设提供资金保障,也为防范化解政府债务风险创造更好条件。近期,市财政已提前下达了441亿元新增政府债券额度,今年第一批债券计划本月发行到位。pgW

权与责 深入推进财政事权划分pgW

全市财政税务审计年度工作会提出,财政部门要处理好公平与效率的关系。今年,市财政将分类指导、结合财税改革总体进程加大均衡性转移支付、完善体制,促进城乡区域协调发展。pgW

积极财政政策加力提效不是要搞,明确了2019年我市加力提效的财政施工图。对此,李庆作出详细阐释:主城区和渝西片区、渝东北片区、渝东南片区的自然条件、资源禀赋、发展水平和潜力不同,财税体制和财税政策将力推三大板块齐头并进、一体化发展向纵深挺进,以区域的协调发展释放更多更大更好的经济潜力。pgW

具体而言,对主城区和渝西片区,将加力支持重点区域开发建设,完善市对开发区财政体制,支持引进培育重点企业、重大项目,升级转型传统产业和发展新兴产业。而对渝东北和渝东南两个片区,重点支持提高基本公共服务保障能力,支持贫困区县统筹资金,提升生态功能、推进乡村振兴、发展特色产业等。pgW

奖与惩 全面实施预算绩效管理pgW

提高财政资金配置效率和使用效益是积极财政政策又一发力点,提效配合加力,将体现稳中求进的工作总基调。pgW

了解到,全市已建起了覆盖财政资金运行全过程的预算管理制度体系。pgW

下一步,市财政将按照全方位、全过程、全覆盖三全航标,全面实施绩效管理,实现绩效管理常态化、规范化、法治化。今年将对市级部门和区县开展绩效综合评价,强化绩效导向和责任约束,将评价结果与预算安排挂钩,逐步向社会公开。pgW

有计划更要有行动。市政府不久前发出通知,正式建立预算安排与监督检查绩效评价挂钩机制,分别与部门预算、转移支付、政策和项目预算挂钩,奖励绩效好的,惩罚绩效差的。pgW

按规则,每年分别进行综合评价与单项评价,分别对得分靠前或靠后三至五名的部门和区县进行奖励或惩罚。对部门,主要奖励或扣减公用经费和一般性项目支出;对区县,主要奖励或扣减财力性转移支付。一次性最高额度2000万元。pgW

重庆晨报上游新闻 刘翰书 实习生 邓清浩pgW

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