基本养老保险基金投资运营稳步推进,人社部新闻发言人卢爱红介绍情况中国网 李佳 摄

 社会调查     |      2020-03-23 22:17

人力资源和社会保障部于4月25日上午10:00在人社部新闻发布厅(东城区和平里中街12号,人社部西院216视频会议室)举办一季度例行新闻发布会。

摘要:1月26日,人力资源和社会保障部举行2017年第四季度新闻发布会。人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红主持发布会,卢爱红表示,基金投资运营稳步开展。基本养老保险基金投资运营稳步推进,北京、安徽等9个省(区、市)签署了4300亿元的委托投资合同,2731.5...

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  1月26日,人力资源和社会保障部举行2017年第四季度新闻发布会。人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红主持发布会,卢爱红表示,基金投资运营稳步开展。基本养老保险基金投资运营稳步推进,北京、安徽等9个省(区、市)签署了4300亿元的委托投资合同,2731.5亿元资金已经到账并开始投资。江苏、浙江、甘肃、西藏4省(区)政府已审议通过委托投资计划。

摘要 人社部透露,截至3月底,北京、山西、上海等12个省(区、市)政府与社保基金理事会签署委托投资合同,合同总金额4750亿元,其中3066.5亿元资金已经到账并开始投资。

人力资源和社会保障部2017年第一季度新闻发布会中国网 李佳 摄

  对于下一步工作安排,卢爱红指出,要加强社会保险基金监管。加强基金风险预警防控,开展专项检查,强化监督执法。加强年金基金管理,规范市场运行。卢爱红表示,要推进企业职工基本养老保险基金投资运营,启动城乡居民养老保险基金委托投资运营,推动落实划转部分国有资本充实社保基金实施方案,增强社保基金支撑能力。

记者从人社部获悉,基本养老保险基金投资运营稳步推进,截至3月底,3066.5亿元资金已经到账并开始投资。

[人社部新闻发言人 卢爱红]今天我部举行2017年第一季度新闻发布会,欢迎记者朋友们的到来。下面,我先通报一下一季度有关工作情况和下一步的工作安排。

  以下为文字实录:

4月27日,人社部在北京召开新闻发布会,通报2018年第一季度人社工作进展情况。

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  卢爱红:

人社部透露,截至3月底,北京、山西、上海等12个省(区、市)政府与社保基金理事会签署委托投资合同,合同总金额4750亿元,其中3066.5亿元资金已经到账并开始投资。

人社部新闻发言人卢爱红介绍情况中国网 李佳 摄

  各位新闻界的朋友,大家上午好。2017年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级人力资源和社会保障部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚决贯彻落实党中央国务院的决策部署,着力抓重点、抓改革、抓风险防控,促公共服务能力提升,推动人力资源和社会保障事业发展取得新的成就。

对于下一步工作安排,人社部表示,要加强基金投资和监督管理。进一步做好社保基金风险防控工作。分类推进基本养老保险基金投资运营,推动各省(区、市)全面启动城乡居民养老保险基金委托投资。

工作进展情况:一季度就业工作温暖开局,延续了总体平稳、稳中向好的态势。1-3月全国城镇新增就业334万人,同比增长16万人。一季度末,全国城镇登记失业率3.97%,环比下降0.05个百分点,同比下降0.07个百分点。城镇失业人员再就业129万人,就业困难人员就业41万人,均同比增加3万人。

  卢爱红:

此外,人社部还将落实职业年金基金管理暂行办法,推动职业年金基金规范有序投资运营。稳步推进划转国有资本充实社保基金。

1月,国务院印发了“十三五”促进就业规划。2月,召开国务院就业工作部际联席会议。3月,召开全国就业工作座谈会,部署安排全年就业创业工作。4月19日,国务院印发了做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见。

  城镇新增就业连续第五年超过1300万人,就业局势持续稳定,养老保险制度、医保支付方式改革、人才分类评价制度、职务职级并行、劳动人事争议裁审衔接等20项重点改革举措制定出台和陆续实施。基本养老保险覆盖人数超过9亿人,全民医保基本实现。第44届世界技能大赛的成绩实现历史性重大突破,成功申办第46届世界技能大赛,专业技术人才、技能人才队伍不断壮大。党的十八大以来的人力资源和社会保障工作圆满收官,为全面贯彻党的十九大精神、实现全面建成小康社会各项要求奠定了坚实基础。

发布会实录:

按照部署,各地区各部门加强高校毕业生就业工作,进一步引导和鼓励高校毕业生到基层就业,启动实施高校毕业生“三支一扶”第三轮计划。启动第四届部分大中城市联合招聘高校毕业生春季专场活动和第六届中央企业面向西藏、青海、新疆高校毕业生专场招聘活动。

  卢爱红:

人社部2018年第一季度新闻发布会

推进2017年化解钢铁煤炭行业过剩产能中职工安置工作和东北等困难地区劳务对接协作行动,拓宽安置渠道,保障职工权益。开展就业援助月、春风行动等专项活动,加强农村贫困劳动力就业信息平台建设,推进精准识别,精准服务。开展人力资源服务机构诚信主题创建活动,遴选确定一批全国诚信服务示范机构。加强失业动态监测预警,加强数据分析应用。加强人力资源服务标准化建设,推出公共就业服务总则等10项国家标准。

  今年是人力资源社会保障部建立新闻发言人制度的第10年。10年来,我们和新闻媒体保持了良好的沟通和交流,新闻发布工作得到了各方面的理解和支持,在此对长期关心关注人力资源和社会保障事业发展的朋友们表示衷心感谢。

人社部定于2018年4月27日10:00在西院(东城区和平里中街12号)216会议室召开新闻发布会,通报2018年第一季度人社工作进展情况。

韦德官网 ,一是落实稳定和扩大就业的政策。加强政策宣传,积极出台配套文件,贯彻落实好新一轮就业创业政策措施。

  下面,我介绍一下2017年的工作进展情况和下一步的安排。

人社部新闻发言人卢爱红:

二是做好重点群体就业工作。深入实施好高校毕业生就业创业促进计划,开展公共就业人才服务进校园、大中城市联合招聘、民营企业招聘周等专项服务活动。完善政策措施,创新工作内容,研究实施高校毕业生基层成长计划,研究制定高校毕业生基层服务工作表彰办法,落实高校毕业生“三支一扶”第三轮计划和“三支一扶”人员能力提升专项计划。积极稳妥做好化解过剩产能中职工安置工作,深入开展就业扶贫,统筹推进农村转移劳动力、城镇困难人员等各类群体就业工作。

  卢爱红:

大家上午好,今天我们举办人力资源和社会保障部2018年第一季度新闻发布会。我先发布有关情况。

三是突出抓好创业带动就业工作。支持和促进重点群体就业创业,加强创业培训和创业服务,优化创业环境。四是加强公共就业服务。持续推进公共就业服务规范化、信息化、专业化建设。加强人力资源市场供求信息监测发布,引导人力资源合理有序流动,创新人力资源市场事中事后监管,持续开展诚信主题创建活动。继续加强和规范人力资源服务标准建设。

  一、就业

一、就业

一是社会保险覆盖范围持续扩大。继续实施全民参保登记计划,加强扩面征缴。截至3月底,全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.92亿人、10.12亿人、1.8亿人、2.18亿人、1.83亿人;五项基金总收入为1.53万亿元,同比增长26.9%,总支出为1.18万亿元,同比增长21.7%。

  工作进展情况:2017年就业形势稳中有进,全国城镇新增就业1351万人,四季度末,全国城镇登记失业率为3.9%,城镇失业人员再就业558万人,就业困难人员实现就业177万人,均超额完成全年目标任务。一是重点群体就业工作扎实推进。深入实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划,开展高校毕业生就业服务月、服务周、大中城市联合招聘等专项服务活动,促进高校毕业生多渠道就业创业,高校毕业生就业总体平稳。积极稳妥推进去产能职工安置,开展东北等困难地区劳务对接协作、人力资源服务机构联合招聘等行动,两年累计110.3万去产能职工得到多渠道安置。全力推进就业扶贫,建成全国农村贫困劳动力就业信息平台,遴选1400多家就业扶贫基地,农村劳动力转移就业规模持续扩大。加强就业援助,就业困难人员得到有效帮扶,确保零就业家庭实现动态清零。全面实施外国人来华工作许可制度。

工作进展情况:一季度就业形势稳中有进,实现良好开局。城镇新增就业保持高位增长,1-3月全国城镇新增就业330万人。失业率同比回落,一季度末全国城镇登记失业率3.89%,同比下降0.08个百分点。就业困难人员就业43万人,同比增加2万人,为历史同期最高。一是重点群体就业积极推进。印发关于做好2018年全国高校毕业生就业创业工作的通知,启动第五届部分大中城市联合招聘高校毕业生春季专场活动,开展高校毕业生就业创业政策集中宣传,持续推进引导和鼓励高校毕业生到基层工作,启动实施2018年高校毕业生“三支一扶”计划。各地多渠道开发就地就近岗位,开展劳务合作,加强就业服务,就业扶贫工作稳步推进。二是创业带动就业持续推动。研究制定支持农民工等人员返乡下乡创业政策,启动第三届“中国创翼”青年创业创新大赛,激发创业创新热情。三是职业技能培训不断加强。突出重点群体,开展多种形式的职业技能培训。积极推进失业保险技能提升补贴政策实施,一季度向9.4万名职工发放补贴1.6亿元。四是公共就业服务不断优化。公共就业服务信息化建设持续推进,组织开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周等专项活动。人力资源服务机构诚信体系建设不断加强,公布128家人力资源服务机构为“全国人力资源诚信服务示范机构”。组织实施2018年“西部和东北地区人力资源市场建设援助计划”。开展失业保险援企稳岗工作,一季度向2.1万户企业发放稳岗补贴16.3亿元,惠及职工369万人。

二是社会保障制度进一步完善。阶段性降低失业保险费率,进一步降低企业成本。制定机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续有关问题的政策。继续推进城乡居民基本医疗保险制度整合。发布2017年版基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录,较2009年版目录增加了339个,增幅约15.4%。开展长期护理保险试点、生育保险与基本医疗保险合并实施试点。推进医保支付方式改革。继续积极推进建筑业按项目参加工伤保险工作。

  卢爱红:

下一步工作安排:一是持续落实就业创业政策,加强政策宣传力度,提升政策知晓度和到达率。二是大规模开展职业技能培训。出台实施终身职业技能培训制度。全面开展企业新型学徒制,加快职业培训包开发使用,稳步推进贫困人口、农民工、高校毕业生等重点群体技能培训。落实技能提升补贴政策,提升在职职工技能水平。实施好技能脱贫千校行动。三是突出做好重点群体就业工作。深入实施高校毕业生就业创业促进计划、“三支一扶”计划,启动实施青年就业启航计划,开展高校毕业生就业指导、公共就业人才服务进校园等专项服务活动。积极稳妥做好化解过剩产能中职工安置工作,聚焦深度贫困地区全面推进就业扶贫,统筹推进农村转移劳动力、城镇困难人员等各类群体就业工作。四是促进创业带动就业。推进农民工等人员返乡下乡创业,开展第四批创业孵化示范基地认定,不断激发创业创新积极性。五是强化公共就业服务。加强全方位公共就业服务调查研究,打造全方位公共就业创业服务体系。持续推进失业保险援企稳岗工作,拓宽失业人员保障范围,逐步提升失业保障水平。完善人力资源市场管理体系,健全人力资源市场体系,开展西部和东部人力资源市场建设援助计划。促进人力资源服务业发展,推进人力资源服务产业园建设,搭建促进人力资源服务业发展的交流平台。

三是待遇水平稳步提高。会同财政部制定印发关于2017年调整退休人员基本养老金的通知,组织实施待遇调整工作。

  二是创业带动就业成效显著。出台进一步支持农民工等人员返乡创业政策。举办首届全国创业就业服务展示交流活动,充分发挥创业孵化示范基地引领作用。完善落实推进农民工返乡创业、创业担保贷款等政策,促进创业带动就业。

二、社会保障

四是基金投资和监督管理进一步加强。推动养老基金投资运营,截至3月底,北京、上海、河南、湖北、广西、云南、陕西等7个省政府与社保基金理事会签署了委托投资合同。深化基金监督专项检查。

  卢爱红:

工作进展情况:一是社会保险覆盖范围进一步扩大。截至3月底,全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.19亿人、1.88亿人、2.26亿人;一季度,三项社会保险基金总收入1.37万亿元,同比增长22%,总支出1.06万亿元,同比增长18%。二是社会保障制度不断完善。印发关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见,城乡居民基本养老保险制度进一步完善。工伤保险省级统筹、工伤康复和工伤预防等工作稳步推进,铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险顺利推进。三是保障水平稳步提高。印发关于2018年调整退休人员基本养老金的通知,按照2017年退休人员月人均基本养老金5%左右的水平提高基本养老金,预计将有1.14亿名退休人员受益。截至3月底,1.64亿老人享受城乡居民养老保险待遇。四是基金投资和监督管理进一步加强。基本养老保险基金投资运营稳步推进,截至3月底,北京、山西、上海等12个省(区、市)政府与社保基金理事会签署委托投资合同,合同总金额4750亿元,其中3066.5亿元资金已经到账并开始投资。年金基金监管不断规范。划转国有资本充实社保基金试点顺利启动。五是社会保险管理服务水平不断提高。持续开展全民参保计划,截至3月底,全国所有省份基本完成登记任务,省级登记数据库全部建立,国家库已有13.3亿人的基础信息,占全国人口库的比例达到96%。全国社保卡持卡人数达11.2亿人,全面推进社保卡综合应用。

五是社会保险管理服务水平不断提高。积极推动医疗保险异地就医直接结算工作,截至3月底,已有27个省份正式接入国家平台,114个地区已入网。截至3月底,社会保障卡持卡人数达到9.89亿人。

  三是职业培训效果明显。出台实施离校未就业高校毕业生技能就业行动和失业保险支持参保职工提升职业技能等政策,开展多种形式的职业培训,劳动者素质稳步提高。全年政府补贴性职业培训1700万人次,其中农民工800万人次。

下一步工作安排:一是完善社会保障制度。落实城乡居民养老保险待遇确定与基础养老金正常调整机制,做好全国统一提高城乡居民养老保险基础养老金标准的相关工作。积极稳妥推进阶段性降低社会保险费率工作。近日,人社部、财政部印发了关于继续阶段性降低社会保险费率的通知。进一步推进工伤保险基金省级统筹。二是做好社会保险扩面征缴工作。全面实施全民参保计划,指导各地抓好以新业态从业人员、农民工和灵活就业人员为重点的参保工作。三是加强基金投资和监督管理。进一步做好社保基金风险防控工作。分类推进基本养老保险基金投资运营,推动各省(区、市)全面启动城乡居民养老保险基金委托投资。落实职业年金基金管理暂行办法,推动职业年金基金规范有序投资运营。稳步推进划转国有资本充实社保基金。四是加强社会保险管理服务。做好2018年养老保险待遇调整工作,指导各地结合本地区实际,制定具体实施方案。做好为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费工作。继续增发社保卡,研究电子社保卡,探索社保卡线上线下融合的应用服务新模式。

一是完善社会保障制度。积极稳妥推进阶段性降低失业保险费率工作,会同有关部门研究制定促进参加失业保险职工提升技能实施办法。出台关于工伤保险基金省级统筹的指导意见。制定关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的意见。指导地方做好整合城乡居民基本医疗保险制度工作。会同财政部门提高城镇居民医保政府补助标准。指导地方扎实推进长期护理保险试点、生育保险与基本医疗保险合并实施试点。

  卢爱红:

三、人才人事

二是做好社会保险扩面征缴工作。推进全面实施全民参保登记计划,做好系统对接及数据入库工作。继续大力推进建筑业按项目参加工伤保险工作。

  四是公共就业服务不断加强。发布8项公共就业服务国家标准,制定推进公共就业服务专业化的意见,加强信息监测平台和公共招聘网建设,提升公共就业服务水平。组织开展春风行动、就业援助月等专项就业服务活动。制定实施人力资源服务业发展行动计划,实施西部、东北地区人力资源市场建设援助计划,探索建立市场供求信息监测制度。人力资源服务业快速发展,公共就业和人才服务效率不断提升。

工作进展情况:一是人才评价制度改革取得显著成效。印发关于分类推进人才评价机制改革的指导意见,认真组织贯彻落实。完善社会工作专业人才职业水平评价制度。二是专业技术人才队伍建设稳步推进。做好享受政府特殊津贴人员选拔、专家服务基层重点项目和国家级专家服务基地申报等工作,制定专业技术人才知识更新工程工作计划、新疆和西藏少数民族专业技术人才特培工作计划等。组织赴新疆、西藏专家服务团活动。三是技能人才队伍建设不断加强。印发关于提高技术工人待遇的意见,建立创新技能导向的激励机制。完善技工教育政策,推动落实职业学校校企合作促进办法。制定颁布国家职业技能标准编制技术规程(2018年版),修订国家职业技能标准。组织世界技能大赛先进事迹巡回报告会。四是事业单位公开招聘工作进一步规范。继续做好事业单位公开招聘工作,加快建设中央和国家机关所属事业单位公开招聘服务平台。

三是加强基金投资和监督管理。运用“信息网络+监督”方式,开展养老保险重点指标专项核查工作。加快健全社保欺诈查处移送机制,严格基金监督执法。继续推进养老保险基金投资运营,加强投资监管。

  卢爱红:

下一步工作安排:一是贯彻实施关于分类推进人才评价机制改革的指导意见,加快建立符合不同类型人才成长规律和实际特点的评价机制。继续分系列推进职称制度改革,研究修改工程技术人员、会计专业人员等系列职称制度改革指导意见。进一步加强职业资格制度建设,研究制定深化职称制度改革的配套文件。二是加强专业技术人才队伍建设。遴选确定专家服务基层重点项目和国家级专家服务基地。扎实做好留学回国人员创业创新工作。印发2018年国家资助博士后研究人员计划。深入实施专业技术人才知识更新工程,开展新疆和西藏特培工作。三是加强高技能人才队伍建设。落实关于提高技术工人待遇的意见,推动各项政策措施落到实处。开展第45届世界技能大赛全国选拔赛,组织开展国家级一类、二类职业技能竞赛活动。四是继续做好规范事业单位公开招聘相关工作。贯彻落实支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业政策,落实艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘优惠政策,强化基层医疗卫生队伍建设,会同有关部门做好艰苦边远地区全科医生特设岗位计划实施工作。

四是加强社会保险管理服务。加快推进异地就医联网结算工作,推进部分省市加快信息系统建设和改造,实现与国家系统的连通接入。推进省以下社会保险多险合一经办,健全社会保险经办管理服务体系。

  下一步工作安排:

四、劳动关系

一是专业技术人才队伍建设取得新进展。落实中央关于深化人才发展体制机制改革的意见,制定出台相关配套政策。按照中央关于深化职称制度改革的总体部署,抓好贯彻落实。遴选确定20项西部和东北地区高层次人才援助项目。公布新一批4973名享受政府特殊津贴人员名单,开展百千万人才工程国家级人选选拔工作,启动专家服务基层重点项目和国家级专家服务基地申报工作。贯彻落实国务院办公厅关于改革完善博士后制度的意见。实施国家专业技术人才知识更新工程,全年计划举办300期高级研修项目,培训约2.1万名高层次专业技术人才,新建国家级专业技术人员继续教育基地20个,培养培训急需紧缺和骨干专业技术人才123.6万人次。

  一是深入落实完善积极就业政策。健全财政、货币、产业、区域等经济政策与就业政策协调机制,加强督促检查、政策宣传,推动就业政策落地落实。深入研究加快畅通劳动者社会性流动的政策措施。二是大规模开展职业技能培训。出台实施劳动者终身职业技能培训制度,改革就业培训机制,加大培训投入,落实培训补贴政策,继续开展农民工职业技能提升计划、离校未就业高校毕业生技能就业行动、化解过剩产能企业职工特别职业培训计划、技能脱贫千校行动等,全面提升劳动者就业创业能力。三是突出做好重点群体就业工作。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划,启动实施青年就业启航计划,加强职业指导和专项服务。稳妥做好去产能职工分流安置,加大对企业内部转岗安置资金支持,研究实施低技能劳动者就业新起点行动,启动实施困难地区就业创业攻坚计划。扎实推进农村富余劳动力转移就业,支持和鼓励农民工多渠道就业创业。推进失业保险援企稳岗工作。全面推进就业扶贫,推进就业扶贫车间、精准扶贫爱心企业建设。继续加大对就业困难人员帮扶力度,确保零就业家庭动态清零。四是大力鼓励创业带动就业。健全差异化政策体系,激发青年、返乡农民工等人员创新创业活力,充分释放创业带动就业巨大潜力。推动返乡创业示范县创建工作。全面落实创业扶持政策,加强创业培训和服务,开展城市创业环境评价,再推出一批创业孵化示范基地,继续举办创业大赛等活动。五是提高公共就业服务水平。研究落实提供全方位公共就业服务的措施,健全服务体系,提升服务效率。建立全国统一的“互联网+公共就业创业服务”平台,进一步加强全国就业信息监测平台和公共招聘网建设。继续开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周等专项就业服务活动。加强就业失业动态监测。健全人力资源市场体系,完善市场供求信息发布制度,推进人力资源标准化建设,加强市场监管。

工作进展情况:一是劳动关系协调工作取得积极进展。构建和谐劳动关系综合试验区建设继续推进。化解产能过剩职工安置中劳动关系处理工作稳妥推进。推动建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度。继续指导地方合理调整最低工资标准,一季度,全国共有5个地区调整了最低工资标准,平均调增幅度14.5%。二是劳动人事争议案件调解仲裁工作不断推进。一季度,全国各级调解仲裁机构共处理劳动人事争议案件42万件,同比上升1.6%,办结案件34.1 万件,调解成功率69.5%,仲裁结案率73%。三是劳动保障监察执法进一步加强。组织开展2018年春节前农民工工资支付情况专项检查,对部分地区开展专项督查。专项检查期间,全国共移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件1329件,集中公布887件重大欠薪典型案件,共为100.6万名农民工补发被拖欠工资及赔偿金119.75亿元。组织开展2017年度省级政府保障农民工工资支付考核工作,目前,省级自查和实地核查已经结束,正在进行综合评议。四是为农民工服务工作稳步推进。积极推动家庭服务业发展,实施家政服务提质扩容行动,继续实施全国家政服务劳务对接扶贫行动,引导农村建档立卡贫困劳动力到家政服务领域就业。

二是技能人才队伍建设不断加强。成立第46届世界技能大赛申办工作领导小组、申办工作委员会,全面启动申办各项工作,做好世界技能组织来华考察评估相关工作。加大技工教育扶贫力度,推动实施技能脱贫千校行动。继续组织开展“春潮行动”,实施化解过剩产能企业职工特别职业培训计划等培训行动。进一步减少和规范职业资格许可和认定事项,明确重点职业资格改革任务。推进校企合作,抓好技工院校招生工作。

  卢爱红:

下一步工作安排:一是做好劳动关系协调工作。指导企业在化解过剩产能中依法妥善处理职工劳动关系。全面推进国有企业负责人薪酬制度改革。加强对劳务派遣机构的事中事后监管,依法规范企业劳务派遣用工行为。健全企业工资宏观指导制度,建立企业薪酬调查和信息发布制度。继续指导各地合理调整最低工资标准。二是加强调解仲裁工作。进一步加强劳动人事争议处理效能建设,落实仲裁办案规则和组织规则,强化仲裁组织机构建设。进一步完善劳动人事争议多元处理机制,加强专业性劳动争议调解,畅通调裁审衔接渠道,妥善处理集体劳动人事争议案件。三是加强劳动保障监察执法。推广“双随机”抽查执法方式,推进举报投诉案件省级联动处理机制建设,完善地区间监察执法协作机制。加大全面治理拖欠农民工工资问题工作力度,深入开展工程建设领域欠薪问题源头治理,进一步健全治理欠薪问题长效机制,严格落实属地监管责任,将诚信评价、社会公布、信用协同监管、联合惩戒等各个环节有机结合,使失信企业在全国“一处违法、处处受限”。加强行政执法与刑事司法衔接,严厉打击恶意欠薪。四是加强为农民工服务工作。继续实施全国家政服务劳务对接扶贫行动。组织开展农民工市民化创新模式推广活动,加快推进农民工市民化。

一是加强专业技术人才队伍建设。遴选确定专家服务基层重点项目和新一批国家级专家服务基地。深入推进职称制度改革工作,督促各地制定改革方案和配套政策。实施2017年高层次留学人才回国资助、留学人员回国创业启动支持计划和海外赤子为国服务行动计划。推进专业技术人员继续教育工作。

  二、社会保障

工人日报:

二是加强高技能人才队伍建设。继续实施国家高技能人才振兴计划,制定提高技术工人待遇政策,研究推动产业工人队伍建设配套政策。制定高校毕业生技能就业专项行动和新生代农民工职业技能提升计划政策文件。贯彻落实技工教育“十三五”规划,推进校企合作,进一步抓好技工院校招生工作。做好减少职业资格许可认定后续工作,公布实施国家职业资格目录清单。全力做好世界技能大赛参赛和申办工作。组织开展2017年中国技能大赛和2017年中国国际技能大赛。

  工作进展情况:一是社会保险覆盖范围进一步扩大。截至2017年底,基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到9.15亿人、11.77亿人、1.88亿人、2.27亿人、1.92亿人;五项基金总收入为6.64万亿元,同比增长23.9%,总支出为5.69万亿元,同比增长21.4%。

近期,人社部签发第一张全国统一的电子社保卡,受到社会广泛关注,请问下一步有什么具体考虑?

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  二是社会保障制度体系进一步完善。积极推进机关事业单位养老保险制度改革,出台实施机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续办法、统一个人账户记账利率等政策。修订实施企业年金办法。城乡居民基本医疗保险制度整合取得积极进展。出台实施深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见。深入开展生育保险与医疗保险合并实施试点、长期护理保险制度试点,落实和完善大病保险精准扶贫措施。实行工伤保险基金省级统筹,出台实施工伤预防费使用管理暂行办法。降低养老、失业、工伤、生育保险费率,进一步降低企业成本。

卢爱红:

人力资源和社会保障部2017年第一季度新闻发布会中国网 李佳 摄

  三是保障水平进一步提高。企业退休人员基本养老金水平实现“十三连调”,企业和机关事业单位退休人员基本养老金同步调整,1亿多退休人员受益。城乡居民人均月养老金超过120元。提高城乡居民医保补助标准,达到人均450元。新版国家基本医疗、工伤和生育保险药品目录发布实施,进一步扩大保障范围,首次开展国家医保药品目录准入谈判,谈判药品价格平均降幅44%。印发调整失业保险金标准的指导意见,明确逐步将失业保险金标准提高到城镇职工最低工资标准的90%。

社保卡是人力资源和社会保障部服务社会、服务群众非常重要的载体,也是服务的有效凭证。经过多年发展,已经取得了明显成效,刚才我也列出了数据。截至3月底,全国社保卡持卡人数达到了11.2亿人,普及率达到了80.6%,这个数据非常庞大,覆盖全国所有地区,在养老保险待遇领取、就业服务等人社业务领域普遍使用,同时在居民健康服务等其他政府的公共服务领域也广泛应用社会保障卡,已成为政府民生服务和智慧城市建设的一个重要载体。

工作进展情况:落实创新驱动发展战略,出台支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见。继续做好事业单位聘用制度和公开招聘推进工作。有序开展岗位设置方案调整变更有关工作。研究制定事业单位公开招聘违纪违规行为处理办法。做好事业单位改革和行业体制改革有关工作。

  卢爱红:

电子社保卡是为了更好适应信息技术的发展,让参保人员享受到安全、高效、便捷的服务。我们加快了推进社保卡的技术创新,积极探索社保卡的线上应用。在福州全国首届数字中国建设成果展览会上,异地就医被评为最佳实践,展览会上也签发了全国第一张的电子社保卡。这意味着我们国家电子社保卡建设工作正式启动。

下一步工作安排:落实支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的意见。研究出台事业单位工作人员奖励规定、申诉办案规则,修改竞聘上岗、考核规定,研究制定事业单位人事监督规定。进一步完善聘用制度和公开招聘制度。出台事业单位特设岗位设置管理指导意见。

  四是经办管理服务进一步提升。跨省异地就医住院费用直接结算工作稳步推进,截至今年1月20日,跨省异地就医直接结算定点医疗机构达到8624家,备案人数207万人,累计结算18万人次,基金支付28.54亿元。全面推进社会保障卡发行和综合应用,社会保障卡持卡人数达10.88亿人。全民参保计划基本完成登记任务,全国全民参保登记信息库已基本建设成型。

电子社保卡是社保卡线上运用的有效电子凭证,是以实体的社保卡为基础,同时还具有身份凭证、信息记录、医保结算、待遇领取、金融支付等功能,而且电子社保卡与实体社保卡是一一对应的,全国统一、全国通用,由全国社保卡平台统一签发、统一管理。实体社保卡持有人可以按照本人意愿,通过人社部门的APP或者各类经过安全授权的可信APP,比如商业银行、第三方支付平台APP等,随时随地领取自己的电子社保卡。

一是劳动关系协调工作取得新进展。深入贯彻落实党中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见,推进构建和谐劳动关系综合试验区建设。做好化解过剩产能过程中的职工安置劳动关系处理工作。加大对企业用工管理的指导和服务力度,稳妥推进集体协商工作。指导各地建立协调劳动关系三方委员会,深入开展和谐劳动关系创建活动。

  五是基金投资运营稳步开展。基本养老保险基金投资运营稳步推进,北京、安徽等9个省(区、市)签署了4300亿元的委托投资合同,2731.5亿元资金已经到账并开始投资。江苏、浙江、甘肃、西藏4省(区)政府已审议通过委托投资计划。深入开展全国社保基金监管和监督检查。

目前青岛、福州、成都等城市已经开展了试点工作,不断探索提升社保卡线上线下业务支撑的能力。下一步,重点是继续推进电子社保卡的技术研究,加快出台电子社保卡全国统一技术标准,完善社保卡平台服务的支撑能力,做好与政府其他部门的应用对接,在全国一卡通的基础上,实现线上线下一卡通和民生一卡通,为群众带来更大的便利。

二是劳动人事争议调处机制不断完善。出台进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见,充分发挥调解仲裁在社会矛盾纠纷多元处理机制中的作用。修订劳动人事争议仲裁办案规则和劳动人事争议仲裁组织规则。

基本养老保险基金投资运营稳步推进,人社部新闻发言人卢爱红介绍情况中国网 李佳 摄。  卢爱红:

中央人民广播电台记者:

三是劳动保障监察执法进一步加强。组织开展2017年“两节”期间农民工工资支付情况专项检查。专项检查期间,共检查用人单位50.4万户,涉及农民工2340.8万人,共为149.6万农民工补发被拖欠工资及赔偿金140.3亿元,比去年同期分别下降32%和38.1%;向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件1217件;各地劳动争议仲裁机构审结农民工工资争议案件1.95万件,涉及农民工约3.5万人,涉及金额3.96亿元。春节后,继续做好治欠保支各项工作,组织开展欠薪问题专项督查,加大欠薪案整治力度。会同有关部门组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查活动。

  下一步工作安排:

在脱贫攻坚方面,人社部都做了哪些工作,下一步在具体推进落实方面还有哪些举措?

四是为农民工服务工作进一步加强。推动农民工逐步平等享受城镇基本公共服务,有序推进农民工市民化。组织开展新生代农民工重大问题调查研究,开展中心城市家政服务劳务对接行动。

  一是加强社会保障制度建设。实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。全面推进机关事业单位养老保险制度改革。落实企业年金办法,推动完善多层次养老保险体系。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,完善职工医保门诊保障机制,深化医保支付方式改革,全面推行医保智能监控,完善医保医疗服务管理政策,积极推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点、长期护理保险制度试点。修订实施失业保险条例,建立费率调整机制,推动职业人群全覆盖。扎实推进工伤保险基金省级统筹和待遇规范调整,全面启动铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程按项目参加工伤保险,全面推开工伤预防工作。完善落实基金监管政策措施。稳步提高社会保障待遇水平。

卢爱红:

一是做好劳动关系协调工作。继续指导企业在化解过剩产能中依法妥善处理职工劳动关系。建立企业薪酬调查和信息发布制度,建成统一规范的国家、省、市三级企业薪酬调查和信息发布体系。继续推进集体协商和集体合同制度建设。探索完善协调劳动关系三方机制,深化和谐劳动关系创建工作。

  卢爱红:

打赢打好脱贫攻坚战是关系全面建成小康社会的重大任务,也是十九大报告提出的“三大攻坚战”之一,非常重要。党的十八大以来,按照中央的统一部署,人社部门的脱贫攻坚工作主要包括三个方面:一是就业扶贫。就业扶贫在脱贫攻坚中是非常基础的工作,实现建档立卡贫困劳动力就业增收,是非常重要的工作。二是技能扶贫。三是社保扶贫。这三项任务是中央赋予我们的,由我们部门来牵头的三项重要工作,其他还有人才人事方面的扶贫工作。

二是加强调解仲裁工作。扩大调解示范工作范围,开展乡镇劳动争议调解组织综合示范工作,会同有关部门持续推进第二批非公有制企业商会劳动争议预防调解示范工作。加大仲裁办案指导力度,建立典型案例指导制度。

  二是加强社会保险经办服务。全面实施全民参保计划,加快推进全民参保登记数据动态管理,深入开展登记数据应用,对新业态从业人员等重点人群实施精准扩面。推进包括农民工和外来就业创业人员在内的各类人员跨省异地就医住院医疗费用直接结算工作。开展社会保障卡线上身份认证与支付结算服务。强化社会保险大数据应用。推动社保经办服务标准化,推进全国统一的社会保险公共服务平台建设。

这几年,在就业和技能扶贫方面主要做了这样一些工作:出台做好就业扶贫工作的指导意见,给予贫困劳动力更多补贴和更多支持,对建档立卡的贫困劳动力因人施策、精准帮扶,推广就业扶贫车间、社区工厂、卫星工厂等就业扶贫模式,探索开发公益性岗位托底安置,鼓励支持返乡下乡创业,使一些不适宜长期外出务工的贫困劳动力能够在家门口就近实现就业。同时实施农民工职业技能提升计划,组织开展技能脱贫千校行动,全国有上千个技工院校在做这项工作。为建档立卡的贫困劳动力提供免费的技能培训,在很多省很多地方有这么一句话,“培训一人、就业一人、脱贫一户”,培训对于提升就业能力具有明显的作用。

三是加强劳动保障监察执法。推进劳动保障监察执法体制改革,推进劳动保障监察“两网化”建设,加强劳动保障监察机构队伍建设。健全治理拖欠农民工工资问题长效机制,健全工资支付保障制度,研究制定省级政府保障农民工工资支付工作考核办法,加快建立劳动保障失信联合惩戒机制和欠薪企业“黑名单”制度。四是加强为农民工服务工作。完善并落实促进农民工就业创业的政策。加强家庭服务行业规范化建设和家庭服务从业人员职业化建设,研究制定加强家政服务行业监管和行业自律的指导意见。

  三是加强社会保险基金监管。加强基金风险预警防控,开展专项检查,强化监督执法。加强年金基金管理,规范市场运行。推进企业职工基本养老保险基金投资运营,启动城乡居民养老保险基金委托投资运营,推动落实划转部分国有资本充实社保基金实施方案,增强社保基金支撑能力。

截至2017年底,全国共有600.2万贫困劳动力实现了就业。2017年,全国人社部门为贫困劳动力开展职业培训206.3万人次,同时我们还组织“三支一扶”,其中就有一项扶贫。“三支一扶”计划共招募8100名高校毕业生到基层从事扶贫工作。还组织了24期专家服务团赴新疆、西藏开展服务活动。

以上就是我通报的一季度人力资源和社会保障部的主要工作情况。下面请大家提问。提问前请大家举手,同时报一下所属的媒体。

  卢爱红:

在社保扶贫方面,主要是从两个角度入手,一是从“入口”上减轻贫困人员参加社会保险缴费的负担,我们为参加城乡居民养老保险和医疗保险的贫困人员代缴保费。全国享受代缴城乡居民基本养老保险费的贫困人口超过1515万人,享受城乡居民养老保险待遇的贫困老人超过1681万人。二是在“出口”上提高保障水平。全国已有30个省份、2835个县级政府在中央70元基础养老金的标准上加发了基础养老金,现在全国城乡居民的基础养老金月人均养老金水平超过124元。

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  三、人才队伍建设

下一步,人社领域的扶贫工作任务依然非常艰巨。这是一项重大政治责任。我们将进一步提高政治站位,不折不扣地完成中央明确我部承担的脱贫攻坚任务。重点从以下三个方面采取措施:一是促进贫困劳动力多渠道就业,对16-59岁的贫困劳动力实施实名动态管理,根据其基本情况、就业失业状态和就业意愿采取有针对性帮扶措施,引导各地实施岗位补贴、培训补贴、专项奖补等政策,通过扶贫车间、鼓励返乡创业、电商创业、公益性岗位脱贫等方式,拓宽贫困劳动力就业岗位。继续加强东西部的劳务协作,采取专场招聘、实习实训、交通补贴,设立劳务站等措施,切实加强劳务输出的组织化程度。

新华社记者提问中国网 李佳 摄

  工作进展情况:

二是持续加大职业技能培训的力度,从2018年-2020年,面向深度贫困地区有就业和培训意愿的人员,开展定岗培训,促进培训后实现就业。加强技工学校学籍管理系统与建档立卡贫困人口信息系统的对接,有针对性地深入开展技能脱贫千校行动。

[新华社记者]国务院近日出台了一个关于促进就业创业的意见。请问新一轮的就业政策有哪些亮点,同时人社部会如何推进落实?谢谢。

  一是人才评价制度改革稳步推进。深入推进职称制度改革,在部分职称系列设置正高级职称。继续推进职业资格制度改革,截至2017年底,共取消434项职业资格许可认定事项,继续开展“回头看”,积极做好取消职业资格后续工作,公布国家职业资格目录140项,实行清单式管理。

三是深入落实贫困地区的社会保险扶贫政策,加强建档立卡贫困人口参保扩面工作,继续实施代缴保费政策,推进贫困人口应保尽保。同时我们还将进一步加大贫困地区人才支持力度,继续组织实施高校毕业生的“三支一扶”计划,让更多的高校毕业生到基层开展扶贫工作。

[卢爱红]刚才通报情况的时候也说到了,4月19日国务院正式印发《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》,有关方面也做了一些解读。这个文件主要有六个方面的内容,包括坚持实施就业优先战略、支持新就业形态的发展、促进以创业带动就业、抓好重点群体就业创业、加强教育培训和就业创业服务、切实加强组织实施等,对进一步做好就业创业工作进行了全面的部署,提出一系列新政策,可以说亮点很多,有一定的含金量。

  二是专业技术人才队伍建设不断加强。创新完善国家专家培养选拔制度体系,百千万人才工程、享受国务院政府特殊津贴等选拔工作相继开展。改革完善博士后制度。西部东北地区高层次人才援助计划、万名专家服务基层活动、海外赤子为国服务行动计划等稳步实施。新疆西藏少数民族科技骨干特殊培养、博士后创新人才支持、专业技术人才知识更新等工程项目深入实施。

新华社记者:

我们从2002年开始逐步推出有中国特色的积极的就业政策。当时是针对下岗职工再就业推出了一系列政策,国际上的评价是集各国就业政策之大成。此后,针对不同的新情况、新特点我们对积极的就业政策进行了不断地丰富完善。近几年来,随着就业工作的重点从下岗失业人员再就业转换到以高校毕业生为重点的青年群体就业,差不多每隔一年国务院都要出台相关的政策文件。今年主要是针对当前经济新常态下,新业态不断发展,又面临高校毕业生就业、化解过剩产能职工安置等突出问题,出台了新一轮政策。

  三是技能人才队伍建设成效显著。高技能人才队伍进一步壮大,预计全年新增高技能人才320万人。在第44届世界技能大赛上,中国代表团成绩实现历史性重大突破。成功申办第46届世界技能大赛。推进企业新型学徒制、职业培训包等改革试点。大力发展技工教育,全国技工院校招生实现两连增,毕业生就业率达97.6%。

您刚才提到2018年春节前治欠保持专项执法检查工作,请问目前效果如何,下一步治理拖欠农民工工资问题有什么考虑?

这轮就业政策有几方面的特点。一是进一步调整完善了宏观经济与就业政策的协同,在实现经济发展和促进就业良性互动方面进一步加大了力度,提出了很多新的政策措施和要求,这是一个突出特点。

  卢爱红:

卢爱红:

二是在创业资金的支持、重点群体的就业创业、失业风险的防范等方面,无论在覆盖范围上还是在支持扶持的力度上都进一步加大,很有含金量,大家可以仔细研读这个文件。

  下一步工作安排:

2017年12月1日至2018年春节前,我部联合发改委等十几个部门联合开展了治理拖欠农民工工资专项行动。这项行动已经结束。总的看起到了非常好的效果。这项行动是我部联合相关部门连续多年都在抓的重点工作。

三是围绕拓展就业的新空间,主要是适应新就业形态的发展,这几年通过互联网创新形成了很多新的业态、新的就业形式,针对如何满足这样一些新的就业形态的需要,提出了一些政策措施。

  一是分类推进人才评价激励机制改革。进一步推进职称制度改革,基本完成覆盖面广、人数较多的主体职称系列制度改革任务。落实国家职业资格目录管理制度,加强监督管理,建立动态调整机制。改革完善技能人才评价制度,出台实施提高技术工人待遇政策。

我们把解决拖欠农民工工资作为春节前我部第一位的民生工作。专项行动主要采取的措施包括几个方面:一是全面开展欠薪排查,摸清欠薪底数,限时解决欠薪特别是政府投资工程的欠薪问题。对无故拖欠工资的用人单位依法责令限期整改,责令改正不改的,一律按高限给予行政处罚。二是对拖欠工资数额大、一时难以落实清偿资金或者企业主欠薪逃匿的,及时动用工资保证金和政府应急周转金,先行垫付部分资金或基本生活费,帮助农民工解决生活困难。同时,我们还严格落实属地监管责任,由国办督查室牵头,组成了5个督查组,围绕解决工程建设领域欠薪特别是政府工程项目欠薪等,对部分地区开展了专项督查。专项检查期间,全国共移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件1329件,各级人社部门在主要新闻媒体集中公布了887件重大欠薪的典型案件,共为100.6万名农民工补发被拖欠工资和赔偿金,涉及119.75亿元,基本实现欠薪问题在春节前得到有效解决,农民工拿到工资回家过年。

我认为有这三大亮点,相信通过全面深入地实施这些政策,对促进就业创业将发挥重要的作用。下一步,我们的工作重点是抓好政策文件的落实落地,包括完善配套政策,明确工作责任,形成工作合力,强化就业创业服务,确保这一系列的政策落实到位。

  二是继续加强专业技术人才队伍建设。深入实施享受国务院政府特殊津贴、国家百千万人才工程、专家服务基层活动、专业技术人才知识更新工程、新疆西藏特培计划等工程项目计划。以“高精尖缺”为导向,加快培养高层次创新型人才队伍和高水平创新团队,加快引进重点领域急需紧缺的高层次留学人才。创新完善留学回国服务工作,支持留学人员回国创新创业。改革完善博士后制度,实施博士后创新人才支持计划和博士后国际交流计划。

下一步,我们将继续加大工作力度。重点是建立长效机制,加强日常治理和开展专项检查相结合,全面治理拖欠农民工工资问题。主要是三项措施:一是锲而不舍地抓好保障农民工工资支付工作,突出治理重点,继续加大工程建设领域欠薪问题源头治理力度,着力解决政府投资工程项目的欠薪问题。健全治理欠薪问题长效机制,严格落实属地监管责任。二是加强劳动保障监察执法,进一步畅通举报投诉渠道,推广“双随机”抽查执法方式,推进举报投诉案件省级联动处理机制建设,完善地区间监察执法协作机制,加强行政执法与刑事司法衔接,严厉打击恶意欠薪。三是进一步做好企业劳动保障守法诚信等级评价和重大劳动保障违法行为社会公布工作,对拖欠农民工工资企业实行“黑名单”管理,加大对欠薪企业、欠薪行为的曝光力度,把治理欠薪的各个环节有机结合起来。

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  三是大力推动高技能人才队伍建设。继续实施国家高技能人才振兴计划。持续推进技工教育改革创新,鼓励更多青年走技能成才道路。做好第十四届高技能人才评选表彰活动。全面推行企业新型学徒制,推进职业培训包制度建设和职业培训包开发。建立职业分类动态调整机制,制定修订国家职业标准。做好各类技能大赛组织和实施工作。

经济日报记者:

中央人民广播电台记者提问中国网 李佳 摄

  卢爱红:

今年退休人员调整基本养老金的方案已经确定了,我注意到今年的调整增幅是5%,请问是怎么确定的?另外,广大参保人员比较关注的是调整的养老金何时发放到位?

[中央人民广播电台记者]我们都知道前两天的消息,就是今年我们以5.5%的比例上调了城镇职工基本养老金的待遇水平。我想问一下,今年这个待遇水平具体的调整标准是怎么确定的,以及今年的调整有什么特点,是不是也向一些人群进行了倾斜?谢谢。

  四、事业单位人事管理

卢爱红:

[卢爱红]日前,国务院部署了2017年退休人员基本养老金的调整工作,决定从今年的1月1号起,为2016年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平,总体调整水平是2016年退休人员月人均基本养老金的5.5%左右,这个调整也是继去年企业和机关事业单位同步调整之后的再次同步调整。我们预计,会有8900多万企业退休人员和1700多万机关事业单位退休人员受益。

  工作进展情况:出台实施支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业政策,激发专业技术人员创新创业活力。完善事业单位人事管理配套政策,健全岗位管理制度。制定实施事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定、公开招聘岗位条件设置等政策,规范公开招聘。完善机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制。

今年是咱们国家基本养老金第14次连续调整,总体水平控制在2017年退休人员月人均基本养老金的5%左右,主要考虑职工人均工资的增长、物价水平以及基金的支撑能力等因素。今年按5%左右进行调整,在保障退休人员基本生活的基础上,能够让广大退休人员合理地分享经济社会发展成果。同时这样的调整也符合民生工作尽力而为、量力而行的基本要求。近期我们部召开视频会进行全面部署,要求各地在5月31号前制定具体实施方案,报送人社部和财政部。两部对地方的具体实施方案进行审批后,各地将抓紧组织实施,尽快将增加的养老金发到退休人员手中。

确定5.5%左右的上调比例,是综合考虑我国经济发展新常态和人口老龄化新形势慎重做出的决策,统筹考虑了经济发展状况、职工工资水平、居民消费价格指数以及人口老龄化等多方面的因素后确定的调整幅度。

  卢爱红:

目前,各地都已经建立了专项工作小组,正在结合实际制定具体实施方案。要说明的是,各地发放到位的时间不尽相同,但是对退休人员来说,无论什么时候发放到位,按照政策规定都是从今年1月1号起补发。

这次调整的特点,统一采取定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的调整办法。定额调整主要体现社会公平,挂钩调整体现多工作、多缴费、多得养老金的激励机制,可以与缴费年限、基本养老金水平等因素挂钩,适当对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以照顾。同时这次调整注重企业与机关事业单位的平衡、地区间的平衡、机关事业单位养老保险制度改革前和改革后待遇调整办法的衔接。

  下一步工作安排:

中央广播电视总台记者:

在调整过程中,具体到每一位退休人员,由于缴费年限、工作年限的不同,养老金水平不同等原因,实际调整水平具体到每一个人,也会有一定的差异。这次调整工作是党中央国务院做出的重大决策。我们将具体抓好落实,进一步加强对各地的督促指导,指导各地制定本地区待遇调整的具体实施方案,合理确定调整办法和具体标准,尽快把调整后的基本养老金发放到退休人员手中。同时,我们还将抓紧研究建立兼顾各类退休人员的基本养老金合理调整机制,根据经济社会发展合理调整退休人员基本养老金水平,切实保障退休人员基本生活,促进养老保险制度长期可持续发展。

  深化事业单位人事制度改革,完善事业单位人事管理政策法规体系,进一步规范和加强事业单位岗位设置管理。开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点。落实公开招聘相关政策,进一步规范公开招聘行为。落实支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业政策。

今年一季度就业形势如何,下一步有哪些促进就业的政策?

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  卢爱红:

卢爱红:

中央电视台记者提问中国网 李佳 摄

  五、劳动关系和农民工工作

今年一季度的就业形势稳中有进,实现了良好开局。最近中央对经济形势也做了分析,对就业工作给予了充分肯定。刚才发布的时候也说到了相关重点数据,总的看是城镇新增就业保持高位增长,1-3月全国城镇新增就业330万人,城镇登记失业率3.89%,同比下降了0.08个百分点。另外还有一些积极信号,主要是市场用工需求热力不减,100个城市公共就业服务机构的市场供求数据显示,一季度劳动力市场保持活跃,求人倍率达到了1.23的历史新高。另外,制造业用工稳定扩张,制造业需求同比增长5.2%,高于总需求增速0.7个百分点,制造业的表现非常好。三是重点群体就业稳中有增。在春节前后就业援助月活动、春风行动等活动的推动下,1-3月就业困难人员就业43万人,同比增长2万人,也是历史同期最高。同时一季度据我们部对2000个行政村农村劳动力转移就业监测数据显示,外出务工人数继续保持增长态势。

[中央电视台记者]国家统计局日前公布了一季度的经济运行数据,中国经济稳中向好,请问一季度的就业情况怎么样,如何看待当前的就业形势?谢谢。

  工作进展情况:一是劳动关系协调工作取得明显成效。集体协商和集体合同制度建设稳步推进,化解过剩产能职工安置中劳动关系处理工作总体平稳,和谐劳动关系创建活动深入开展。2017年,全国共有20个地区调整了最低工资标准,平均调增幅度为11%。目前,全国月最低工资标准最高的是上海的2300元,小时最低工资标准最高的是北京的22元。

就业指标是国家宏观调控的重要指标,也是衡量经济社会发展基本面的基础性指标。所以就业局势的稳定、稳中有进、良好开局,也说明我们国家的经济平稳运行,这是一个重要标志。同时反过来看,就业局势稳中有进、实现良好开局,也是经济发展良好运行的必然结果。因为经济持续发展是稳定和扩大就业的重要前提和基础,所以一季度就业数据比较好,主要还是受益于宏观经济发展总体向好,有力地拉动了就业。

[卢爱红]这个题目比较大,涉及面比较多,也是当前经济运行、经济社会发展的一个重大问题。就业是13亿多人口最大的民生,也是经济社会发展最基本的支撑。近年来,在我国经济下行压力加大、结构调整加深的情况下,就业局势仍然保持了基本稳定。城镇新增就业连续四年都在1300万人以上,城镇登记失业率、调查失业率也都维持在低位运行,取得这样的成绩确实是来之不易。

  二是劳动人事争议调处机制进一步完善。制定进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见,修订实施劳动人事争议仲裁办案规则和组织规则,出台加强仲裁与诉讼衔接机制建设的意见。

主要体现在以下几个方面,一是经济总量持续扩大,一季度国内生产总值同比增长6.8%,贸易进出口快速增长等等,经济发展创造了更多的就业岗位。二是经济结构的优化,一季度服务业在经济中的比重达到了56.6%,增速也非常快,服务业对就业的拉动能力进一步增强。三是改革红利的持续释放,特别是商事制度、“放管服”等改革,新发展动能持续增强。一季度我国新登记企业达到132万户,日均新登记企业1.47万户,创业带动就业的倍增效应得到了持续发挥。此外,各地区、各部门持续加大积极就业政策等一系列扶持政策的落实,发挥了很好的作用。

从今年的情况看,一季度的就业工作我们叫“温暖开局”,形势还是比较好的,延续了总体平稳、稳中向好的态势。有一系列数据来佐证。一是就业指标开局良好,1-3月,城镇新增就业334万人,同比增长16万人,增长幅度超过去年。一季度末,全国城镇登记失业率3.97%,刚才也通报过了,环比下降0.05个百分点,同比下降0.07个百分点,这也是近几年来,首次城镇登记失业率降到4%以下,创下了近年来的一个新低。这是就业的基本指标,也是宏观调控的基本数据。

  三是劳动保障监察执法取得积极进展。实施治欠保支三年行动计划,制定拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法、保障农民工工资支付工作考核办法,治理拖欠农民工工资问题的长效机制进一步健全,专项整治持续推进,拖欠势头得到有效遏制。推进劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理机制建设,广泛推行“双随机、一公开”执法方式,加大对企业违法行为监督和惩戒力度。

但也要看到,今年我国新成长劳动力将超过1500万人,就业总量压力依然很大。人岗不相匹配的结构性矛盾也非常突出,特别是以高校毕业生为重点的青年就业群体的就业任务还非常繁重。此外,部分群体在就业方面也还面临不少困难。特别是,国际经济环境复杂多变,国内经济发展不确定因素依然存在,这些都会对就业产生传导效应。完成就业目标任务,确保就业局势稳定,还需要进一步加大力度。

二是市场用人需求回暖,招聘和求职人数均有所增加。据我部对100个城市人力资源市场的供求数据分析,一季度市场招聘人数同比增长7.8%,求职人数同比增长2.1%,求人倍率1.13,比去年同期上升了0.06。

  四是为农民工服务工作进一步加强,农民工市民化取得新的成效。实施家政服务提质扩容行动,开展全国家政服务劳务对接扶贫,推进家庭服务业规范化职业化建设。

昨天,我们部召开了全国就业创业工作的电视电话会议,对做好今年的就业工作进行了再动员、再部署,提出了明确要求。下一步,我们将认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,继续实施就业优先战略和积极的就业政策,突出供需发力、创业引领、服务推进、全力稳重点防风险,确保就业目标任务的完成,确保就业大局的稳定。具体有五个方面措施:

三是制造业用工企稳。一季度制造业用工需求同比增长9.3%,高于总需求增速1.5个百分点。我部对5万多家企业岗位监测数据显示,2、3月份,制造业岗位数量连续增长,增幅超过岗位总增幅的1倍以上。据国家统计局的调查,3月份制造业的PMI中的从业人员指数为50.0,这是58个月以来首次踏上了荣枯线。

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一是推动经济发展扩大就业。不断丰富和完善更加积极的就业政策,实现扩大就业与宏观经济的良性互动,努力促进扩大就业和宏观经济政策的协同联动。

四是重点群体就业加力。主要是高校毕业生就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业基本稳定。近期我们到地方调研,召开了一些座谈会,掌握的情况跟这个判断是相符的。我们还组织开展了就业援助月活动,加大了就业援助的力度。一季度的就业困难人员实现就业41万人,同比增加了3万人,这个数据也实现了由减转增。这是一季度就业工作开局的基本情况。

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二是鼓励创业创新带动就业。落实好各项创业优惠政策,推进创业孵化示范基地建设。今年,我们还将开展第三届中国青年创业创新大赛等各类创业创新活动,重点促进高校毕业生、返乡农民工、留学回国人员等群体创业创新。

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三是精准施策促进重点群体就业。继续实施好就业创业促进计划和基层成长计划,促进高校毕业生就业创业。细化帮扶措施,继续稳妥推进去产能职工安置工作,统筹做好就业困难人员等群体就业工作,做好就业扶贫工作,确保零就业家庭、零就业贫困户至少一人实现就业。

人社部新闻发言人卢爱红回答记者提问中国网 李佳 摄

四是大力加强职业培训,积极推行终身职业技能培训制度。前几天国务院常务会已经审议通过推行终身职业技能培训的意见,其中就包括培训的内容、培训的方式、培训的体制机制改革,特别强调要突出发挥企业的主体作用,加大技能人才培训培养。还要突出抓好新成长劳动力、去产能职工、贫困劳动力等重点群体的职业培训,扩大培训规模,提高培训质量。

劳动力需求是一种派生需求,扩大就业最根本的还是要靠经济发展。国家统计局也公布了一季度数据,我国GDP同比增长了6.9%,延续了稳中向好的态势,主要指标好于预期,经济的持续发展是稳定和扩大就业的重要基础。从结构上看,一季度服务业同比增长7.7%,增速比上年同期提高了0.1个百分点,服务业增加值占到了GDP比重的56.5%,吸纳就业能力继续增强。从改革的红利来看,政府简政放权的力度进一步加大,“放管服”举措深入落实,商事制度改革和税收制度改革不断推进,进一步激发了市场主体的活力。特别是大众创业、万众创新蓬勃发展,创业带动就业的倍增效应不断显现。经济和改革发展形势的向好,对稳定和扩大就业提供了有力的支撑。

五是提升公共就业服务水平。进一步健全公共就业创业服务体系,加强人力资源市场建设,提高人力资源市场的匹配效率。今年我们还将制定出台提供全方位公共就业服务的指导意见。

同时各地区、各部门积极落实促进就业创业的政策措施,大力加强职业培训,广泛深入开展多种形式的公共就业服务,这也对稳定和扩大就业发挥了重要作用。

通过采取一系列措施来推动就业任务的完成,确保就业局势的稳定。

刚才记者朋友问下一步的就业形势。当然我们也要看到,今年的就业形势依然严峻复杂,有两个特点:一是就业总量压力仍然较大,我们测算今年需要在城镇就业的新成长劳动力在1500万人以上,其中高校毕业生795万,达到历史高位,已经占到了新成长劳动力的一半以上。此外,还有新转移的农村劳动力300多万人,也需要在城镇有一定的就业空间。

今天发布会到此结束,谢谢大家。

二是结构性就业矛盾更加突出。产业转型升级、技术进步所需的高层次和技能人才缺乏,一线员工也不好招,这是长期存在的问题。另一方面,大龄低技能劳动者和部分高校毕业生就业更加困难,结构性和摩擦性失业增多,化解产能过剩职工安置任务也十分繁重。

针对这些严峻的形势,我们将继续把就业作为我部第一位的工作,认真贯彻党中央、国务院的决策部署,以确保完成就业任务为目标,以确保就业大局稳、重点群体稳为底线,切实抓紧抓好新政策的配套落地。同时加强就业政策与宏观经济政策的协同配合,强化对创业创新的鼓励支持,扶持新就业形态发展,强化职业培训和公共服务。

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光明日报记者提问中国网 李佳 摄

[光明日报记者]日前人社部公布了关于医保谈判目录的范围,请问这项工作推进的情况如何,有没有出台的时间表?谢谢。

[卢爱红]今年我部公布了2017年版的基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录。在这个基础上,按照中央关于探索建立医疗保险经办机构与医疗机构、药品供应商谈判机制的要求,我们在此次公布的2017版的药品目录方案中提出要探索建立谈判准入机制。根据这个机制,我们对临床必需、疗效确切但价格较为昂贵,按照现有的市场价格纳入目录可能会对基金带来一定风险的专利药、独家药,采取由专家评审确定谈判药品范围,组织医学、药学、卫生经济学、保险管理等领域的专家进行谈判,建立了这样的机制。谈判达成一致以后,将符合条件的药品再列入药品目录。

在药品目录评审的过程中,经过咨询专家评审、遴选专家投票等程序,我们同步确定了40余种谈判的药品。这些药品有近一半为肿瘤靶向药物,涵盖了常见肿瘤和心脑血管疾病等重大疾病用药。经与生产企业确认谈判意向,最终确定了44个品种纳入此次谈判范围。这个名单我们已经向社会进行了公布,目前正在制定谈判方案。在制定方案的过程中,我们将广泛听取相关学会、企业和专家学者的意见。方案确定后,我们将组织专家按程序进行谈判。你问到的时间表,我们争取上半年完成这个谈判工作,与地方乙类目录的调整进度做好衔接。

[南方都市报记者]请问发言人,近期有媒体报道,发现深圳的一些医院医生和中介机构相勾结,通过开出合规处方的方式来实现医保卡套现。请问人社部是否注意到这样的情况?另外,医保基金监管目前存在哪些漏洞,该如何加强。此外,社会也有呼声说套现屡禁不止,也有医保个人账户沉淀、不能灵活使用的因素,请问人社部怎么回应?谢谢。

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人社部新闻发言人卢爱红回答记者提问中国网 李佳 摄

[卢爱红]近期有媒体报道,深圳一些公立三甲医院医生与不法分子相互勾结,进行社保卡套现。获悉相关情况以后,广东省和深圳人社部门已经及时开展了调查核实工作,正在会同有关部门进行严肃处理。

通过社保卡套取医保个人账户资金属于欺诈骗保违法行为,严重损害了广大参保人员的利益,也危害了医保制度的可持续发展。长期以来,各级人社部门对此高度重视。我们积极采取措施,不断加强对定点医疗机构医务人员的医疗服务行为监管,加大防范和查处力度,确保医疗基金的总体安全。

我们也意识到,防范和打击医保欺诈骗保违法行为将是一项长期的工作。我们将继续强化监管措施,进一步完善长效机制:

一是加强医保定点医疗机构管理,完善医疗保险服务协议,强化定点退出机制,探索医保医生管理,逐步实现监管对象从医疗机构向医务人员医疗服务行为延伸。

二是继续推广医保智能监控系统使用。这类监控系统在很多城市都已经建立起来了,发挥了很好的作用。通过监控系统的使用,强化对门诊、住院、购药等各类医疗服务行为的监控,加强经办管理审核稽核,规范医务人员的医疗服务行为和参保人员就医行为。

三是研究改进个人账户的具体办法,从制度上进一步堵塞有关漏洞。

四是依法打击医保欺诈违法违规行为,加强社会保险欺诈案件查处和移送工作,促进医保监管与刑事司法的有效衔接,对欺诈骗保行为发现一起,查处一起。此外,我们还将积极配合相关部门,加强对公立医院及其医务人员的管理监督,更好地防范和遏制欺诈骗保违法行为的发生。

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工人日报记者提问中国网 李佳 摄

[工人日报记者]刚才您谈到重点群体的就业,我想问的是,大家都知道做好职工安置是化解钢铁煤炭行业过剩产能工作的重中之重,职工也都很关注。今年,人社部门还将采取哪些措施和政策,推进职工安置工作?

[卢爱红]这是当前就业领域的一项重点工作,也是化解过剩产能工作的关键和难点,直接关系到职工的切身利益,也关系到供给侧结构性改革的顺利推进。去年以来,在党中央国务院的坚强领导下,各地区各部门的共同努力,这项工作总体平稳有序。今年化解钢铁、煤炭过剩产能还需要安置职工50万人左右,任务依然十分繁重。为了做好今年的工作,前一段时间,我部会同发展改革委等5部门共同印发了做好今年职工安置工作的通知,进一步完善了相关措施,也安排了今年的重点工作。

4月19日,国务院印发了关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见,也对职工安置工作提出了明确要求,总的看,今年要重点做好两个方面的工作。

一方面是拓宽职工分流安置的渠道。一是鼓励企业更多的内部分流,支持企业通过内部调剂,多渠道分流安置富余人员,对企业在内部转岗安置职工中开展转岗培训和创业培训的,通过专项奖补资金予以支持;二是促进转岗就业创业,实施再就业帮扶行动,为分流职工免费提供有针对性的职业指导、就业服务、就业培训等方面的服务;三是强化托底安置,对分流职工中的就业困难人员,我们将提供一对一的就业援助,各地新增的或者腾退的公益性岗位优先用于安置这些就业困难人员。

另一方面,切实保障职工的权益。一是依法处理劳动关系,继续坚持企业主体、地方组织、依法依规,做好职工安置方案的制定和实施;二是加强社保衔接,做好分流人员重新就业或者灵活就业后的参保缴费、社保关系转移接续等工作,同时妥善解决工伤人员的待遇问题;三是注重风险防范,密切关注困难地区、困难企业和困难职工,完善应对预案,妥善化解矛盾风险。

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经济日报记者提问中国网 李佳 摄

[经济日报记者]我的问题跟养老保险基金的投资运营有关。刚才您也介绍了一些这方面的进展。我想问一下关于养老保险基金投资运营,已经纳入进来的基金规模到底有多大,下一步我们怎么确保基金的安全?谢谢。

[卢爱红]在前期工作的基础上,基本养老保险基金的投资运营工作正在有序地往前推进。我部继续会同有关部门加强对地方的工作指导,推动委托投资合同的签订。截至3月底,北京、上海、河南、湖北、广西、云南、陕西等7个省政府与社保基金理事会签署了委托投资合同,合同总金额是3600亿元,其中的1370亿元资金已经到账并开始投资,其他资金将按合同约定分年、分批到位。另外还有一些省份也在积极推进,做好投资的相关准备。从目前情况看,投资进展总体顺利。

下一步我们将重点做好以下工作:一是指导养老保险基金结余规模比较大、支撑能力比较强的省份抓紧启动投资运营,同时引导其他省份积极参与。二是继续做好投资监管工作,我们将加强监管信息系统建设和信息披露,开展投资绩效考核评价,加强监督检查,防控投资风险,提高投资收益。养老保险基金是广大退休人员的养命钱,在整个投资运营过程当中,我们将把基金安全放在首位,加强监管,防范投资风险。

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山东广播电视台驻京记者提问中国网 李佳 摄

[山东广播电视台驻京记者]接着就业的问题,刚才您也提到高校毕业生的就业,现在已经临近高校毕业生的毕业季,我们在采访中发现,很多大学生面临找工作难的问题,想问一下人社部会出台什么措施帮助大学生就业?目前的政策措施跟以往相比有哪些新的特点?谢谢。

[卢爱红]高校毕业生是宝贵的人才资源。今年高校毕业生达795万人,比上年增加了30万人。这个规模达到了今年新成长劳动力的一半还多,所以今年做好高校毕业生就业工作确实任务非常繁重。做好高校毕业生就业工作关系到毕业生个人价值的实现及其家庭的福祉。我们把高校毕业生就业始终作为就业工作的重中之重和首要任务,狠抓落实。

党中央国务院对此高度重视。近期,中办国办印发了进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见,国务院部署实施的新一轮就业创业政策,也提出了高校毕业生就业创业的一系列举措。

推进高校毕业生就业创业工作,概括起来有三句话,叫就业促进、创业引领、基层成长。具体来说抓好四个方面的工作。

一是抓好各项就业创业政策的落实。根据高校毕业生就业的新情况新特点,不断完善有针对性的政策措施,抓好各项扶持政策的落实。

二是实施好高校毕业生就业创业促进计划。当前正值应届毕业生求职就业的高峰期,我们将组织开展一系列的招聘、公共就业服务的活动,加大这方面的力度,促进更多毕业生在离校前实现就业。

三是鼓励支持毕业生到城乡基层、中西部地区、艰苦边远地区、中小微企业就业创业,这就是所谓的基层成长。健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制,进一步畅通就业渠道。

四是加大对就业困难毕业生的帮扶力度,对家庭贫困、长期失业等就业困难的高校毕业生实施“一人一策”的专项援助,优先推荐岗位信息、优先组织培训见习、优先提供创业扶持,帮助他们就业创业。

由于时间关系,今天发布会到此结束。谢谢大家!

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