明确了各级政府和部门血液应急保障责任,发布日期

 社会实践     |      2020-01-22 11:44

24日上午,市献血工作协调会在市政府三楼会议室召开,会议对市献血工作协调小组成员单位及工作职责进行了调整。副市长陈文华出席会议。

凝心聚力 成就无偿献血良性发展

发文单位:马鞍山市人民政府

会议指出,近年来,我市无偿献血工作在市政府的高度重视和上级有关部门的精心指导下,在市献血工作协调小组各成员单位的大力支持及社会各界爱心人士的广泛参与下,连续十余年实现全市临床用血100%来自无偿献血,有力地保障了全市各医院临床用血需求,连续五届荣获全国无偿献血先进城市称号,取得了较好的工作成绩和良好的社会效益。

张家口市中心血站承担着全市各级医疗机构临床用血的采集和供应任务,1998年10月1日 《中华人民共和国献血法》颁布实施之后,我市即成立了市无偿献血领导小组,由主管全市卫生工作的副市长任组长、 市卫生计生委主任任副组长,市级各重要部门为领导小组成员单位。形成了政府领导、卫生牵头、各部门协作的无偿献血工作框架,实现了从有偿献血、计划献血到自愿无偿献血的平稳转变。血液管理工作取得显著成效,血液质量安全得到有效保障,无偿献血工作得到快速发展。我市无偿献血人次由1998年的几千人提高到2015年的3万人,年供血量由1998年的100万毫升上升到2015年的1000万毫升。 年供应机采血小板近3000个单位。全市现有有全血固定献血者 (即连续献血3次以上, 且最近一年有献血记录、以后仍有献血意愿的适龄献血者)7694人;机采血小板固定捐献者298人,Rh (-)固定献血者263人;全市献血量达8000毫升以上的达411人,6000毫升以上961人,4000毫升以上2897人; 有2489名无偿献血者荣获卫生部和中国红十字总会颁发的无偿献血奉献奖金、银、铜奖,78位无偿献血志愿服务者荣获星级志愿服务者。

文  号:马鞍山市人民政府令第29号

会议强调,下一步,我市将建立健全无偿献血长效机制,借助各种载体,营造氛围大力宣传无偿献血。在保障无偿献血经费,做好血液安全相关工作,保障临床用血供应的同时,积极开展形式多样的献血者关爱活动,加强对无偿献血者的人文关怀,认真落实无偿献血后优先用血和用血费用报销制度,全方位提升献血者满意度。

这些数字,是 《中华人民共和国献血法》颁布实施十八年来,我市无偿献血事业取得长足发展的明证。

发布日期:1998-10-15

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近年来,在市委市政府、 市卫计委的正确领导下,市中心血站紧紧围绕保障临床用血需求 “一个中心”,抓住血液供应和血液安全 “两个重点”,全力推动 “政府主导、部门协作、 媒体配合、社会和群众广泛参与” 的无偿献血长效机制建设,使无偿献血日益成为张垣大地上一抹耀眼的亮红。

执行日期:1998-10-15

24日上午,市献血工作协调会在市政府三楼会议室召开,会议对市献血工作协调小组成员单位及工作职责进行了调整。副市长陈文华出席会议。

强化政府主导职能, 建立多部门协调联动的政策保障和组织保障机制,是 《献血法》 赋予各级政府的职责,也是无偿献血法治化建设的根本要求。市中心血站始终坚持这一发展理念,致力于推动无偿献血政策体系和保障机制建设,不断增强血液日常保证和应急保障能力。2015年,市委、市政府两办制发了 《关于切实做好全市机关事业单位无偿献血工作的通知》、市政府办公室制发 《关于启动第三周期医疗应急用血保障机制的通知》 两个主导性文件,明确了各级政府和部门血液应急保障责任,强化了团体单位无偿献血常态化的组织要求。以此为契机,市中心血站内抓管理、外树形象、狠抓服务、多措并举,有力保证了临床用血的需求与安全。

生效日期:1900-1-1

会议指出,近年来,我市无偿献血工作在市政府的高度重视和上级有关部门的精心指导下,在市献血工作协调小组各成员单位的大力支持及社会各界爱心人士的广泛参与下,连续十余年实现全市临床用血100%来自无偿献血,有力地保障了全市各医院临床用血需求,连续五届荣获全国无偿献血先进城市称号,取得了较好的工作成绩和良好的社会效益。

韦德国际 ,披荆斩棘 共筑临床用血安全之舟

  第一章 总则

会议强调,下一步,我市将建立健全无偿献血长效机制,借助各种载体,营造氛围大力宣传无偿献血。在保障无偿献血经费,做好血液安全相关工作,保障临床用血供应的同时,积极开展形式多样的献血者关爱活动,加强对无偿献血者的人文关怀,认真落实无偿献血后优先用血和用血费用报销制度,全方位提升献血者满意度。

创新宣传模式、扩大影响范围:加强宣传引导是无偿献血可持续发展的重要前提。近年来,市中心血站摒弃单向宣教、 被动等靠的惯性做法,注重借势借脑、借势发力。一是善于将宣传融入到各项主题活动中去。紧紧把握无偿献血是社会文明进步重要标志和精神文明建设重要载体的定位,在三五学雷锋日、五八红十字日、 六一四世界献血者日、 十一《献血法》 颁布纪念日等各个节点以及 “三严三实” “善行河北”主题道德实践活动等同开展献血活动有机结合起来,通过开展主题鲜明的宣教引导,现场招募献血者和志愿者积极参与献血公益活动,以活动促宣传、以宣传带献血, 不断强化宣传招募效果。二是注重新媒体运用,扩大宣传覆盖面。 按照 “电视有影、 广播有声、报纸有字、网络有信”的全方位方式,实现无偿献血宣传全覆盖。在不断发挥主流媒体舆论导向作用的同时,发挥现代通讯技术便捷快速的优势, 通过宣传网站、 短信平台、 微博、微信公共服务平台、建立微信群等开展无偿献血宣传。制作图文并茂的宣传图册、录制播放献血公益广告音频、视频,一滴血的平凡旅程等宣传短片,搭建了与年轻献血网友良好互动的平台,使无偿献血意识深入人心。 三是针对特定人群特制宣传模式。在高校学生中开展形式新颖、寓教于乐的献血活动,定期做无偿献血知识讲座; 结合农村献血者的需求,利用农闲、 冬季打工人群返乡时段,深入到农村,以普及健康知识、宣传免费用血政策为重点,张贴无偿献血政策宣传海报,投放无偿献血知识小册子,进一步调动高校在校学生及农民群众的献血积极性。

  第二章 机构及职责

重视血液质量,保障血液安全:血液质量关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到社会的稳定。因此市中心血站始终紧紧围绕 “安全血液”这一目标,不断完善质量管理体系,规范采供血行为,确保向临床提供充足、 安全、 有效的血液。 按照《血站基本标准》 要求, 全面加强血站基础设施建设, 购置采血房车1辆、流动采血车及送血车4辆,迁建爱心献血屋1处、引进具有国际先进水平的全套检测设备,硬件设备整体提升、工作环境得到改善。大力加强质量体系建设,率先开展ISO9000质量认证工作,强化了采供血全过程的环节质量控制。2015年,借势申冬奥成功和京津冀采供血协同发展框架协议,市中心血站积极参与其中,组织人员参加三地质量体系内审员培训,获得三地互认的内审员资格证书;积极开展实验室质量体系建设,加强实验室室内质控和室间质评。按照国家卫计委血液核酸检测工作要求,争取财政投入400万元,完成了核酸实验室改造和设备引进,实现了血液核酸检测全覆盖,进一步提高了血液质量安全性。

  第三章 公民献血

提升服务水准、稳定献血队伍:无偿献血事业的健康发展有赖于社会公众的广泛参与和热情支持。能否吸引群众参与献血及成为固定献血者,服务是关键。近年来,市中心血站积极探索新的服务方式方法,在强化服务意识、完善服务措施、为献血者提供方便上下功夫。将出车时间和地点通过微信平台或短信方式告知献血者,合理安排县区及市区献血屋出车时间,方便市民群众献血。用发短信的方式告知献血者血液合格已用至临床及下次献血间隔时间,提升献血者荣誉感。为献血者用血血费返还提供优质服务,2013年我市实现省内异地血费报销,献血者在省内各地医院用血后都可在我市血站报销血费。在此基础上,2015年我市10家联网医院实现了血费出院即报,即献血者及其亲属用血后,在出院时就地结算、报销血费,避免了献血者因报销血费产生的舟车劳顿。张家口市无偿献血志愿者大队充分发挥志愿队伍作用,积极同其他社会公益组织联系合作,共同开展形式多样的志愿服务活动或主题献血活动, 通过切身体会现身说法,打消部分人群的思想顾虑。通过提升服务水平,我市固定献血者队伍实现了稳中有升的良性发展。

  第四章 公民用血

务实发展 开创无偿献血事业新篇章

  第五章 资金管理

任重而道远、机遇与挑战并存。面对京津冀医疗协同发展的有利时机,站在京张携手申冬奥成功一周年的历史节点,市中心血站依托各级人民政府,广泛联系社会各界, 对内提升人员素质, 对外提升服务质量、着力改善献血环境。新一届领导班子正带领血站全体职工,为积极营造良好的社会舆论氛围,推动我市无偿献血事业不断向前发展不懈努力着。

  第六章 血液管理

党总支书记、 站长张晓飞表示:面对无偿献血工作的新形势、新常态,市中心血站将进一步转变观念、 开拓思路,以多举措提升街头自愿无偿捐献为主,落实完善血液应急保障机制为辅的发展路径,不断增强血液日常保证和应急保障能力。

  第七章 奖励与处罚

一是继续加大无偿献血爱心事业的宣传力度,加强与市内各大主流媒体的合作,通过开设固定专栏、讲座,应用新媒体平台、增设户外宣传等形式,多渠道、深层次、 全方位开展无偿献血宣传,让更多社会群众了解血液知识、献血相关政策, 从而转变献血观念、打消献血疑虑, 积极踊跃地加入到献血者队伍中来。

  第八章 附则

二是进一步延伸服务 “触角”,强化服务献血者意识。 从献血环境、 接待服务、采血技术等方面让每一位献血者都有心情愉悦的献血体验。 通过增设县区献血点排布、 跟进落实固定献血点建设,构建覆盖市县乡镇的献血服务网络。

  第一章 总则

三是实施 “科技兴站” 战略。 坚持把握血液安全的关键核心, 在血液核酸检测工作全覆盖的基础上, 进一步加强血液质量安全监控体系建设。以提升采血、供血、受血安全为目标,大力开展临床输血新技术与新项目的应用研究,推进建立分子生物学实验室进程,进一步理顺采供血业务流程,力争实现从 “简单采血” 到 “技术采血”的突破和转变, 利用未来两到三年的时间,让张垣血液事业再上新台阶,达到全省中上游水平。

  第一条 为加强血液管理,保证医疗用血需要和安全,保障公民身体健康,发扬人道主义精神,促进社会主义物质文明和精神文明建设,根据《中华人民共和国献血法》,结合本市实际制定本办法。

无偿献血事业是一项长期性、 社会性工作,需要各级政府和有关部门持续发力,社会公众长期关注和支持;更需要血液工作者持之以恒地奉献与坚守。 着眼未来, 为了更好地完成2022年冬奥会的血液保障工作,促进我市血液工作向着更高更强的目标迈进,市中心血站将紧抓京津冀协同发展国家战略和冬奥城市建设的有利契机,努力推进新血站迁建项目, 负重加压、加快发展步伐。 面对肩上担负的保障张垣患者生命健康的重任, 全站上下继续坚持 “保障安全、 满足需求、提升服务、奉献社会” 的目标方针,在新一届领导班子的带领下, 披荆斩棘、奋进前行,实现管理、科研、服务、保障等全方位提升, 为确保全市人民的临床用血需求及安全提供坚实保障。

  第二条 实行无偿献血制度。提倡18周岁至55周岁的健康公民自愿献血。

  第三条 实行个人储血、家庭成员互助、单位集体互助、社会援助的用血制度。

  第四条 全市实行血液管理“三统一”,即统一规划设置采血供血机构,统一管理血源,统一采血、供血。

  第二章 机构及职责

  第五条 市政府领导全市献血工作,成立市献血工作领导小组,统一规划并负责组织、协调有关部门做好献血工作。

  第六条 市卫生行政部门监督管理献血工作,履行下列职责:

  (一)宣传、执行国家有关献血及血液管理法律、法规;

  (二)制定、贯彻本办法的有关措施;

  (三)管理采血、供血机构;

  (四)查处献血及血液管理中的违法行为。市红十字会依法参与献血工作,推动无偿献血。

  第七条 设立市献血工作办公室,负责全市献血的日常管理。其主要职责是:

  (一)制定全市公民献血年度计划;

  (二)管理和发放《无偿献血证》、《单位完成献血计划证》;

  (三)管理无偿献血转换资金,负责无偿献血者及其配偶和直系亲属用血费用审核报销;

  (四)协助卫生行政部门执行本办法规定的奖励和处罚。

  第八条 国家机关、军队、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会应负责本单位或本居住区的献血宣传、教育、发动、组织工作;根据市献血工作办公室的安排,组织公民体检、献血。

  第九条 采供血机构职责:

  (一)具体实施公民献血的体检、采集,推广成份输血,做好医疗供血工作;

  (二)对已采集的血液,按国家规定的标准进行检验,严禁将不合格血液供给医疗单位;

  (三)严格执行血液管理制度和技术操作规范,使用国家统一规定的血液检测试剂,使用合格、安全的器材采血、供血。

  第十条 医疗机构职责:

  (一)严格执行《临床输血规范》,确保输血安全。做好计划用血、科学用血、节约用血、推行成份输血,并达到规定的应用比例;

  (二)制定措施,教育、督促医务人员更新输血观念,杜绝人情血、关系血、营养血;动员患者及家属开展自体输血、家庭互助用血;

  (三)配合市献血工作办公室做好用血管理工作。

  第十一条 各级人民政府及有关部门、组织应采取措施,广泛宣传献血的意义,普及献血的科学知识,开展预防和控制经血液途径传播疾病的教育。新闻媒介应当开展献血的社会公益性宣传。

  第三章 公民献血

  第十二条 本市适龄公民按下列规定组织献血:

  (一)国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血;

  (二)具有本市常住户口的,每五年献血一次;

  (三)外来人口在本市暂住二年以上的献血一次;超过五年,每五年献血一次。

  第十三条 有工作单位的公民献血,由所在单位组织;无工作单位的公民献血,由乡(镇)人民政府、村民委员会或街道办事处、居民委员会负责组织。

  提倡直接到市中心血站登记献血。

  第十四条 市中心血站对献血者必须免费进行必要的健康检查;身体状态不符合献血条件的,市中心血站应当向其说明情况,不得采集血液。体格检查合格而不履行献血义务的,其体检检查费用由本人负担。

  第十五条 市中心血站对献血者每次采集血液量一般为200毫升,最多不得超过400毫升,两次采集间隔期不少于六个月。

  严格禁止对献血者超量、频繁采集血液。

  第十六条 对无偿献血者,由市献血工作办公室发给《无偿献血证》;对完成当年献血计划的单位,颁发《单位完成输血计划证》。

  第十七条 市献血工作办公室应于年底制定次年献血计划,报市政府批准后下达。

  第四章 公民用血

  第十八条 公民因伤、病医疗时,有用血的权利。

  公民临床需要用血时,只交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用。

  无偿献血者临床用血时,可以凭用血发票、无偿献血证和本人身份证,到市献血办公室报销前款规定的费用。

  第十九条 无偿献血者的配偶和直系亲属临床用血时,可以凭用血发票、无偿献血证、亲属关系证明到市献血工作办公室报销其无偿献血量50%的用血费用。

  第五章 资金管理

  第二十条 无偿献血转换的资金,由市献血办公室统一管理、单立帐户、专款专用。

  第二十一条 无偿献血资金的使用范围:

  (一)无偿献血公民用血费用的报销;

  (二)无偿献血宣传发动的费用;

  (三)无偿献血者献血后饮、食品的费用;

  (四)无偿献血纪念品、奖励品制作费用。

  第二十二条 市献血办公室每半年向卫生行政部门报告一次无偿献血工作资金使用情况接受审计,并向社会公布接受社会监督。

  第六章 血液管理

  第二十三条 市血液质量管理委员会对本市血液的采集、储存、运输、血液质量定期进行技术指导、监督和检查。

  第二十四条 本市除市中心血站外,其他任何单位和个人不得从事采血、供血业务。

  医疗机构必须使用市中心血站提供的血液,市中心血站应及时保证临床用血。

  第二十五条 市中心血站对无偿献血者应当进行登记,并建立详尽档案。

  第二十六条 市中心血站提供的血液应标明献血者姓名、血型、品种、采血时间、有效期、市中心血站名称及其采供血许可证号。

  第二十七条 各医疗机构应严格执行血液运输、储存技术规范和用血前检验及核对制度,保证临床用血的安全,推广成份输血,合理用血。

  第七章 奖励与处罚

  第二十八条 市政府和红十字会对符合下列条件的单位和个人给予表彰或奖励:

  (一)宣传组织献血有显著成绩的;

  (二)举报违反有关献血规定的行为,经查证属实的;

  (三)对无偿献血表现突出的个人按下列规定授奖:

  (1)献血量累计1000毫升,授予铜质奖章;

  (2)献血量累计1600毫升,授予银质奖章;

  (3)献血量累计2400毫升,授予金质奖章;

  (4)献血量累计3400毫升,授予金质奖杯。

  第二十九条 对违反《献血法》的单位和个人,由市卫生行政部门按《献血法》有关规定处罚。

  第三十条 对单位未完成献血年度计划的,不得授予文明单位称号。

  第八章 附则

  第三十一条 对献血者,有关单位可以给予适当补贴。

  第三十二条 本办法具体应用中的问题由市卫生行政部门负责解释。上级国家机构及卫生行政部门有新规定的,执行其规定。

  第三十三条 本办法自发布之日起施行。

  1998年10月15日